◆本报记者 张铭贤 通讯员 赵元峰

今年11月初，正值河北省衡水市重污染天气Ⅱ级应急响应期间。与大多数企业被限制生产不同，记者在河北衡水凯亚化工有限公司的生产车间内看到一派忙碌。

“前几年，一到冬季总要停产几次，有了订单也不敢接，万一产品不能及时交付，还要支付违约金。今年不一样了，作为衡水市的环保标杆企业，我们的开工率有保证，可以放心大胆地接单，产品价值也就上去了。” 公司副总经理刘荣新说。

记者从衡水市环保局了解到，这正是衡水市实施精准治污的结果。今年以来，衡水市通过实施错峰生产差异化管控以及“一企一策”制定应急响应清单，为全市4762家涉气企业制定了“量体裁衣”式的减排措施清单，有效避免了停限产措施“一刀切”现象。

4762家企业对谁开“绿灯”？

对达标排放的民生行业、重点行业企业实行减免，“环保标杆企业”也有“豁免权”

衡水市对哪些企业开了“绿灯”呢？

衡水市环保局有关负责人介绍说，我们坚持科学施策，采取“一行一策”“一企一策”方式，各县（市、区）环境主管部门与各主导行业、企业直接沟通，为4762家涉气企业制定了“量体裁衣”式减排措施清单。

记者了解到，其中103家实现了污染物达标排放的面粉、洗涤、发电、供暖等承担保障民生任务的企业，在重污染天气应急响应期间可以免于停限产。对铸造、建材、碳素、医药（农药）等重点行业的错峰生产企业进行绩效评价，对于行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的，少限产或不限产。经过评估，全市重点行业共有26家A级企业在采暖季不实行错峰生产。

此外，记者还了解到，在科学计算污染物减排量基础上，衡水市采取“少排少限”原则，允许丝网、机械等行业污染物排放量小的511家企业仅在启动重污染天气Ⅰ级应急响应时才停限产。同时，鼓励企业进行产业升级、技术升级、管理升级，确定出中铁建、凯亚化工、瑞丰缸体、春风实业等23家企业为“环保标杆企业”，拥有“豁免权”，在重污染天气响应期间生产免停工或部分先进工段免停。

环保“领跑”有哪些好处？

提前治理不仅享受“豁免权”，环保先行还使企业进入良性循环，换来利润提升

据了解，衡水市得到“豁免权”的23家标杆企业，在污染治理上不仅抓的早，治理效果好，还为同行业提升治理水平提供了借鉴。如今“不停产”政策，让这些企业尝到了环保“领跑”的甜头。

“企业发展，环保先行。两年多来，我们累计投入4000多万元，进行环保设备改造维护和污染物排放治理。目前，已达到相关部门规定的超低排放标准。虽然增加了环保投入，但从长远来看，却对控制成本、提高效益有很大帮助。”河北瑞丰动力缸体有限公司董事长孟连周介绍，环保设备升级改造后，加大了废弃物的回收再利用，仅回收固体废弃物一项，每年就能节约成本600多万元，几年就能收回环保投入。

刘荣新对环保投入带来的企业良性发展深有感触：“从2016年开始，在各级政府的支持下、在生态环境部门的帮助下，凯亚公司主动转型，不断加大环保投入，累计达3000多万元。加大投入换来了利润提升，国内外订单纷至沓来，企业发展进入良性循环，对生态环境治理也大有益处。今年，预计可纳税4500万元，比2016年翻一番。”

应急响应中哪些项目可免停工？

民生、战略新兴等重点项目可申请免停限产，机动车按注册年限来限制

事实上，在衡水市重污染天气应急响应中，不仅仅对企业停限产划分了三六九等，对施工项目也按照环境管理水平划分出了等级，满足管理要求的项目可以免于停工。

记者从新修订的《衡水市重污染天气应急预案》中看到，为有效避免应急响应“一刀切”，衡水市明确提出，市级及以上民生工程，建设期无污染的战略新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等重点建设项目可以申请免停限产，但须严格执行“六个百分百”要求，加大扬尘管控力度，实行视频监控和PM10在线监测并联网，自觉接受住建和生态环境部门的监督管理，否则取消资格。

此外，在机动车限行方面，衡水市不采取限号方式进行控制，而是按注册年限来限制老旧燃油机动车、排放量大的非道路工程机械在应急响应期间行驶。如重污染天气Ⅱ级应急响应期间，衡水市“市主城区内、县（市、区）城区内，以柴油为燃料的非道路工程机械禁止行驶，禁止2005年12月31日之前注册的机动车和柴油货运车上路行驶”；在此基础上Ⅰ级响应要求“营运小型货车（蓝牌）早6时至晚24时全部禁止通行；禁止2008年12月31日之前注册的燃油机动车上路行驶”。

衡水市环保局有关负责人介绍，精准治污的目的就是保护合法合规企业权益，为守法企业创造公平竞争环境，这也是对高质量发展的有力推动。据初步测算，通过“一企一策”的应急管控措施，衡水市在重污染天气预警期间，污染物减排比例可达到生态环境部要求。