陈媛媛

11年行政机关负责人出庭应诉率100%。在出台行政机关负责人出庭应诉制度的江苏省南通地区，市长出庭应诉行政官司，早已不再是一桩稀奇事，但是依然赢来各界一致好评。为什么会出现这种现象？说白了，还是一些传统观念急需转变。

长期以来，在一些地方“民告官，不见官”。据2015年修订的《行政诉讼法》第三条规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。作为县级市政府“一把手”，以被告人的身份与企业主在法庭上平起平坐，“出庭又出声”，体现了政府部门对行政诉讼案件的重视，对公民权益的尊重。

行政首长出庭做出示范，彰显法律公平要义。以传统观点看，如皋市人民法院行政级别低于海安市人民政府，主持审理这起案件的法官行政级别更是远低于市政府“一把手”。但是，法律面前不分级别高低，谁站在法律支持的一边更与官位大小无关。市长亲自出庭应诉，是履行法律义务的必然要求，体现了行政机关对法律的敬畏。

行政首长出庭做出示范，带动行政机关依法行政。行政机关出庭应诉，有助于增强政府依法行政自觉性、提高政府公信力，有利于行政机关及时修正错误，改进工作作风。海安市人民政府为此展现出来的坦然，法院在审理过程中的“不卑不亢”，都将形成良好的示范性效应。

行政首长出庭做出示范，具有法治引领作用。一次亲身体验胜过无数次空洞的说教。海安市以政府“一把手”出庭应诉为教材，创造出了一个法治政府建设的“样本”，也从点滴中折射出海安市在法治政府建设道路上的探索和进步，让广大市民收获了对法律的敬畏，对法治的憧憬，对公权力运行的信任。

因此，在为海安市人民政府“一把手”出庭应诉点赞的同时，我们也期待遵法、守法、尚法的地方官员能越来越多，让此类事件不再是新闻。