◆本报见习记者李玲玉

“今年案卷质量比去年好了不少。这几年基层环境执法人员办理案件更加规范，案卷质量明显提高，大练兵功不可没。”在近日召开的全国环境执法大练兵案卷交叉评审会上，贵州省六盘山市环境监察支队的王义娥说。

证据确凿 体现实力

王义娥从事环境执法工作14年，曾获得2016年度的表现突出个人，并在2017年参与交叉评审工作，如今再度参与，感触颇深：“今年的案卷在办案流程、案件处理方式、文书格式、制作技巧等方面更加规范，我还看到很多证据完善、要素齐全、文字精准的案卷。”

“除了规范性，执法措施的多样性也体现得十分突出”，福建省环境监察总队的周水燕告诉记者，“不少地方熟练掌握《环境保护法》及其配套办法，综合运用多种手段，真正发挥环保法‘钢牙利齿’的作用。”

不少参与交叉评审的专家都表示，案卷不仅体现了执法文书的进步，更反映了环境执法实战能力的提升。

北京市朝阳区环保局的廖明丹对一份案卷印象深刻：“当事人拒不出现，完全不配合，但执法人员在程序履行、违法事实认定、证据收集上做得十分完善，这就是能力的体现。”

介绍这份案卷时，廖明丹不住地点头：“现场检查时，执法人员请见证人全程陪同检查、采样检测；3次电话通知当事人做调查询问，当事人均拒接，他们录音、拍照固定证据；为了确认当事人身份，他们请乡里出具村民身份证明，还从派出所调取了户籍证明；送达相关文书时，他们留存当事人表示拒收的电话录音、通话记录照片和留置送达相关文书的照片。”

相互学习 提高能力

“我也从这些案卷里受益良多，可以说，交叉评审不仅是一项光荣使命，更是一次宝贵的学习机会。”廖明丹说。

“以前在省内评审的时候，我们觉得自己这里做得很好”，说到这里，王义娥不好意思地笑了，“但这两次参加交叉评审都让我们更加清醒地认识到自身的不足，取长补短，例如去年我看到有个省份在案卷里添加示意图，情况一目了然，回去之后我们也组织学习了制图软件的使用方法，取得了不错的效果。”

各省市经济发展情况、产业结构、执法难点各不相同，“通过交叉评审，我看到了一些在本省比较少见的违法情形和较少适用的法条，我们以后遇到类似情形时就可以借鉴兄弟省份的经验。”周水燕说，“我会把学到的好做法都带回去，进一步提高我们的执法能力，打造生态环境执法铁军。”