新型政商关系的内涵是“亲”和“清”，深刻理解和准确把握“亲”和“清”的辩证统一关系，能够保障企业更加高效精准地落实治污措施，避免走弯路、蹈覆辙。“亲”与“清”不应成为一对矛盾，而应成为相辅相成的结合，成为关系和谐、相互促进的依托。

◆香城

近日召开的中央经济工作会议，在充分肯定成绩的同时，也指出了当前经济发展面临的形势：经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。并且要求打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

近年来，各级党委、政府狠抓生态文明建设，进一步改善了广大人民群众的生活环境，同时促进经济社会高质量发展的作用也已显现，助推了产业结构调整和转型升级步伐的不断加快。当前，要深入落实中央经济工作会议精神，笔者认为，面对复杂的经济形势，要正视和研究各种新情况新问题，继续秉持环保促进和优化发展的工作理念，以环境质量改善为核心，以促进企业发展步健行稳为基本，坚持严格监管与强化服务相结合，提升企业治污意识、能力和水平，减少污染物排放，增强企业可持续发展的内生动力，以此为巩固和深化治污攻坚成果奠定更加坚实的基础。

一是在推进“互清互亲”上下功夫。近年来，为防止个别基层工作人员经受不住利益诱惑，出现违法乱纪情况，基层生态环境部门与企业打交道时，往往强调“清”较多，在“亲”程度上把握不够准，重视也不够，这也导致企业与生态环境部门或多或少存在双向沟通不畅的现象。实事求是说，无论“亲”而不“清”，还是“清”而不“亲”，都不利于工业企业和生态环保事业的长远健康发展。

新型政商关系的内涵是“亲”和“清”，深刻理解和准确把握“亲”和“清”的辩证统一关系，能够保障企业更加高效精准地落实治污措施，避免走弯路、蹈覆辙。“亲”与“清”不应成为一对矛盾，而应成为相辅相成的结合，成为关系和谐、相互促进的依托。

“亲”，对环保部门来说，就是要真心服务、担当作为，在法律法规框架内，积极为企业排忧解难，指导和帮助企业解决污染治理方面的难点问题；对企业而言，就是要积极主动地多交流沟通，讲真话、说实情、建诤言，为生态环境部门更好地服务企业发展提供更多更好的决策支持，以此形成良性互动。

“清”，对生态环境部门来说，就是在与企业交往中，要心底无私、风清气正，不能有贪心私心，甚至以权谋私、权钱交易，同时也要摒弃不愿主动与企业交往、怕出事的心态，只要光明磊落、天地良心，又何惧之有？近日，山东省青岛市印发的《关于构建新型政商关系的意见》，进一步明确公职人员与企业交往的基准线，让公职人员有章可循，抛开和消除各种疑虑与困惑。青岛的例子就值得借鉴。“清”对企业而言，就是要严于律己，遵纪守法，严格依法规范企业各类排污行为，此外，企业要从真正爱护基层环保工作人员的角度，抛弃拒绝请客送礼、利益拉拢。

二要在加强常态互动上下功夫。目前各类工业企业治污主体责任意识已显著增强，治污能力也有了大幅提升，但在日常执法检查中，难免还能发现这样那样的问题。其中有些问题，企业早已知道，但苦于找不到解决的路径，以至于小问题演变成大疾患。对此，建议各级生态环境部门坚持“扶上马送一程”的思路，在依法前提下，积极帮助企业解决更多污染治理中遇到的掣肘问题。

为了维护群众环境权益，各级生态环境部门开通了“12369”环境信访举报电话，还建立了微博、微信环境投诉平台等，确保群众遇到污染问题能够及时反映。然而，在服务企业方面，尚无明确的服务电话或更加畅通的沟通渠道，虽然各级落实了“局长接待日”等服务措施，但覆盖面、经常性和及时性还不够。

服务企业规范治污措施与加强环境执法监管的目的殊途同归，都是为了遏制和解决企业污染问题，与其污染之后再查处，何不事先服务好企业，让其全面做好治污的分内之事。如此一来，污染问题就能够尽早大事化小小事化了，全面解决在萌芽状态。

为加强生态环境部门与企业的常态化互动交流，防范和避免企业求援无门现象，笔者建议，尽快健全和完善更加便捷的服务沟通渠道，对企业遇到的各种困惑与矛盾，及时准确地限期回应，配合那些想做好、肯做好污染防治工作的企业，强化内部管理，规范治污行为，真正走上绿色发展快车道。

三要在强化统筹协调上下功夫。生态环境保护工作从来都不是孤立存在的，始终与经济社会互依共生。面对污染现象，我们坚决要做到不退步不让步，同时也要在如何遏制污染产生方面加强研究和思考，增强服务意识，强化系统思维，做到统筹协调。

一方面，严格监管拒绝简单粗暴。我们要依法尽责，严查严管，始终保持打击非法排污的高压态势，尤其对于恶意偷排超排造成严重环境污染问题的，坚决依法从严从快查处，让违法者受到严惩。同时，在执法监察中，要始终把法律高高举过头顶，不能跟着感觉走，踩踏或跨越法律法规的红线。比如前些天河北省曲阳县“烧散煤被拘”事件引起媒体高度关注，很重要的原因就是人们对盲目地采取简单粗暴的方式方法表达质疑。虽然这一事件后经辟谣澄清，但其产生的影响仍足以引起警惕。

另一方面，“放”“管”“服”要同步推进。生态环境部今年下发了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，对生态环境领域“放管服”改革做出了明确部署。当前不少地方能够做到依规“放”和依法“管”，但在“服”上，还有改善空间。“放管服”不能厚此薄彼，甚至顾此失彼，务必要创新思路、更新思维，让严管与真放、真服务并驾齐驱。因此，笔者建议，有些“服”的方面要加强机制化建设，比如，简化优化办事流程，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务，对于做不到的个别单位和工作人员要批评教育。同时大力发展“互联网+政务服务”，增强政务服务透明度，让“办事效率高、服务质量优”真正落到实处。