◆本报见习记者李苑

2018年11月开始，江苏省苏州市吴江区平望镇的喷水织造行业进入了第一阶段整治。

本次整治没有简单地“一刀切”，而是采取先分类、再整治的做法。具体而言，是以企业台机的年度纳税额为依据，对这些企业试点实施“红黄绿牌”分类管理，绿牌企业鼓励发展，黄牌企业限制发展，红牌企业逐步削减。

这一举措不仅进一步明确了整治对象，还意外地收到了经济实效。“2018年我们核定出来的绿牌企业80家，红牌企业330家。2018年1~10月，仅这一个行业，税收就增加了1.1亿元，同比增长约58%。我们分析，因为要核定企业实际缴纳税额，倒逼一些企业不合规的外流税收回流了。”平望镇副镇长张晖告诉记者。

环保和纳税水平影响企业分级

企业分级的评定依据有基本条件，还有动态条件。基本条件有3项：一是符合减喷要求，企业现有织机总数符合平望镇减喷办2017年减喷后核定的织机台数。二是符合雨污分流规范，企业按标准完成雨污分流，包括做好厂区雨污分流、污水集水池做好防渗工作、污水泵必须安排一用一备、以管道方式将生产废水纳入污水管网并做好管网标识等。三是符合中水回用要求，企业必须实现全部中水回用，生产废水必须与平望镇工业污水处理厂签订污水委托处理协议，接入污水管网进行集中处理，企业不得自行从河道取水，已有取水管必须切除。

动态条件是以上一年度全镇喷水织造行业台机纳税额为依据，台机税收分类标准每年核定一次。

“基本条件并非苛刻，对于喷织企业来说，是最基本的环保要求，是必须做到的。动态条件是浮动指标，根据喷织行业平均纳税水平确定，主要取决于企业产品的核心竞争力。”平望镇喷水织机整治办公室张伟明说。

台机年度税收成为硬杠杠

对于企业分级方法，张晖介绍说，主要是明确每台喷水织机的税收标准，经济部门根据企业缴税情况进行测算，结合吴江区下达的年度减喷任务，框定了台机税收分类标准的下限是3390元／年，上限是1万元／年。

绿牌企业和黄牌企业都满足全部基本条件，但是绿牌企业的台机税收高于或者等于台机税收分类标准上限，黄牌企业位于上下限的区间，红牌企业则是不满足基本条件的任意一项，或者是虽然满足基本条件，但是台机税收低于下限。

台机的税收测算有专门的公式。根据相关部门分工，平望镇减喷办提供各织造企业喷水织机各阶段认定数据，镇经服中心提供织造企业及实控贸易公司2017年和2018年上半年实缴税收情况，测算各企业2018年度核定台机税收，并在相关媒体、企业交流平台及公共场所醒目处张贴公示。

不同颜色企业有奖有惩

在分级分类的基础上，平望镇明确了对企业的奖惩机制：绿牌企业允许实施扩能技改，设备单价不得低于15万元，技改由企业提出申请，每年会审确定；黄牌企业本年度禁止以任何名义扩充产能。

红牌企业的削减也不是“一刀切”式的，不仅分类，而且分步进行。

首先是满足基本条件的红牌企业，企业污水接管织机台数以镇减喷办2017年底核定的织机台数为基数进行核减，第一年核减20%，第二年核减30%，第三年核减50%，直至超过台机税收分类标准下限要求，核减台数不得恢复。

如果红牌企业不满足基本条件，而又在年底前拒不整改或者整改不符合基本条件要求，下一年度污水接管台数核减50%，直至核减完毕，核减台数不得恢复。

对于拒不执行核减的红牌企业，平望镇工业污水处理管理办公室将责令企业退出镇工业污水管网处理系统，并通报吴江区环境监察部门。

平望镇环保助理沈国荣告诉记者，企业的红黄绿牌不是固定的，而是以一年为周期，实行升降格流动管理：黄牌企业本年等于或者超过当年度台机税收分类标准上限的，下一年可申请换发绿牌；红牌企业本年等于或者超过当年度台机税收分类标准下限的，下一年可申请换发黄牌，反之亦然。

升格流动由企业每年3月31日前向镇环保主管部门提出申请，进行认定公示后予以更换；降格流动由镇减喷办牵头，相关机构根据企业年度税收、日常监管和巡查过程中排查企业是否存在违法违规情形，进行认定公示后予以降格管理。