本报记者王小玲

经四川省十三届人大常委会第八次会议审议通过的《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》（以下简称《实施办法》），于2019年1月1日起正式施行。如何推动《实施办法》的施行？四川省人大常委会日前就此组织召开了实施座谈会。

◎ 特别关注公众健康问题

从修订内容来看，《实施办法》修订前后变化比较大，修订后的《实施办法》内容更加丰富、制度更加严密。

四川省人大常委会法工委副主任杨筠介绍到，新修改的《实施办法》不仅进一步细化了管理制度和措施，强化了监管手段，还突出了重点区域、重点行业、重点领域和重点时段的大气污染防治，更对公众健康问题给予了特别关注。

一是建立共同防治机制。《实施办法》明确，要建立健全政府主导、部门监管、企业尽责、公众参与、社会监督的大气污染共同防治机制。设立有奖举报，聘任社会监督员，强调公众参与意识和绿色生活方式，列举规定重点排污单位和生态环境主管部门及其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当依法公开的环境信息。

二是强化监督管理。细化重点大气污染物排放总量控制和大气污染排放口及监测、区域限批、查封扣押、政府目标考核与约谈等制度，并增加环境空气质量考核奖惩制度。

三是突出重点区域和城市污染防治。规定重点区域实行区域统筹、综合规划和联合防治制度，细化重点区域内的大气污染防治措施和联合防治协调制度，对城市建成区内的大气污染严重企业作出了规定。

四是针对规定重点领域污染防治。《实施办法》明确，要细化工业和能源、车船机械、施工扬尘、农业等重点领域防治措施，补充秸秆露天焚烧、燃放烟花爆竹和祭祀烧纸等防控规定。

“此次修订，我们对公众健康问题给予了特别关注。”杨筠说，专门明确医院、学校、幼儿园、养老院、交通运输场站等场所建设中禁止使用含高挥发性有机物的原辅料，业主单位或者经营单位在新建、改建、扩建、装修等工程竣工后，应当进行空气质量监测，并在显著位置公布监测结果。县级以上地方人民政府生态环境主管部门应当加强动态抽检。

五是强化重污染天气应对措施。建立完善重污染天气应急预警机制，细化按照预警级别采取的应急措施，规定可能发生重污染天气的地方政府及其有关部门和企业应当采取的防治措施。

六是从严法律问责。加大对大气环境违法行为打击力度，对一些行为的处罚在上位法行政处罚的幅度内提高了处罚标准，并规定对政府有关部门和人员依法予以处理的八类行为和兜底规定。

◎ 推动解决突出污染问题

《实施办法》的修订，仅是一个开始，依法推动解决大气污染突出问题才是关键。

在座谈会上，四川省人大常委会副主任侯晓春强调，《实施办法》对全省生态文明建设和环境保护事业的发展，具有重大意义，各地各部门要结合工作职责，依法推动环境空气质量持续改善。要加强协作与配合，搞好相关配套制度的制定，细化有关规程，切实提高《实施办法》的可操作性。

“过去几年，全省大气环境质量取得显著成效，但我们决不敢盲目乐观，全省环境空气质量达标城市有的仍处于‘临界’达标边缘，还很不稳定。”四川省生态环境厅厅长于会文表示，下一步，将以贯彻落实《实施办法》为抓手，继续坚持大气污染防治不靠天吃饭、不搞一刀切、不影响经济发展、不达目的不松劲，把成都平原、川南地区大气污染治理作为全省环保“一号工程”， 始终做到“五个精准”（即对症下药，精准管控；强化监督，精准监管；联合执法，精准打击；加强指导，精准服务；科学研判，精准治理）。

作为经济综合管理部门，四川省发展改革委相关负责人表示，未来将从实施创新驱动发展，提高发展质量和效益；调整优化能源结构，建设清洁能源示范省；补齐铁路设施短板，构建绿色低碳交通体系；壮大节能环保产业，夯实科技和产业支撑；打通循环发展链条，强化能源消耗“硬约束”等方面入手，正确把握大气污染防治和经济发展的关系，协同推进空气质量持续改善。

四川省经济和信息化厅也表示，下一步，将全面强化重点区域、重点领域、重点时段各项大气污染防治措施，推动工业领域大气污染防治工作纳入法治化、制度化轨道。尤其要从重点做好加强宣传贯彻、加快调整优化产业结构、深入推进工业污染防治、大力发展推广清洁能源等四个方面工作，从源头控制和防治大气污染，削减大气污染物排放，减少省内燃煤火电发电量。