◆江晓琼

随着生态环境理念深入人心，面对当前挑战，企业颇感压力，尤其是中小型民营企业由于资本投入、生产成本等因素缺乏专业指导，往往因为生态环境整治等多种原因，在发展过程中不幸“夭折”。

笔者从基层了解的情况是，一方面，原本一些污染程度低、工艺较为绿色创新的建设项目因为手续、污染防治设施运行维护不规范等管理问题被清退。另一方面，有些中小型企业业主缺乏生态环保专业知识，由于主观认识不全面，最终造成了企业发展“出路难求”的境地。

经济建设与生态环境保护应当协同发展，中小型民营企业作为社会主要生产者需要加大力度予以扶持。笔者认为，可以从“严、真、细、实、快”5个方面做好企业问需服务。

“严”守环保底线。从基层抓起，增强企业的法治意识，树立守法思维。以法律法规为刚性约束，明确上位法要求，严格制定地方性法规、条例。多部门协作，横向联动执法，加强与公检法机构互联互通，严惩生态环境违法行为。同时，结合正面、反面典型案例教育宣贯，丰富宣传形式，多头并进，推动企业负责人增强环保守法意识。

“真”切问需于民。真实有效掌握中小型民营企业生产、发展现状。从实际情况出发，开展实地调研等工作，多层次、多角度深入了解企业发展瓶颈，比如，转型升级困境、生态环境治理短板和后续绿色发展等。分类梳理企业存在的问题，并在后续开展可行性研究。

“细”化指导要求。以精准执法、分类施策为原则，针对中小型民营企业特点，将企业存在的问题分为普遍性和特殊性，分类指导，以点带面，营造良好的营商环境。同时，在生态环境部门内部落实责任人制度，搭建企业与政府互联互通平台，加大帮扶力度，促进企业生产向内生型、集约型过渡。

“实”效解决困难。强调实干为先，以基层实践经验为基础，切实解决企业环境治理困难。提倡渐进式执法，避免简单粗暴“一刀切”式对待问题，循序渐进抓企业整改落实。积极探索执法告知制度，为排污许可证证后监管打下坚实基础。具象化固定污染源管控、污染防治设施升级改造和污染物排放等方面操作实际，量化措施及做法，加速释放环保“红利”。

“快”速落实整改。以及时沟通、快速办结为原则，将现有问题分为即时性、阶段性和长远性3类。针对即时性问题，即知即改，明确办结时限，建立跟踪回访制度，强化服务意识，将民众满意度纳入考核评价。针对阶段性和长远性问题，地方生态环境部门内部形成清单，跟踪督办，加大社会监督力度，回应公众环境诉求，更好地提升服务质量。

作者单位：上海市青浦区环境监察支队