◆杨莉萍

在当前形势下，找准政府监管和企业自律的契合点是治理企业污染的有效途径。

在上海市大调研中，笔者多次实地探访企业，了解其生产经营和污染治理情况，倾听企业主的意见和建议。通过深入交流发现，部分企业目前对环保工作还存在一些认识误区：

一是环境标准高？因为治污设备“不标准”。很多企业反映，目前执行的环境标准太高，为了实现“达标排放”，不得不反复尝试新设备，以提高治理效率。

其实，由于不同行业，甚至同一行业的企业原辅材料、生产工艺不尽相同，所排放的污染物种类、数量甚至排放时段也不相同，导致了每家企业的污染治理设备几乎只能“量身定做”，无法“通用”。这才是企业认为难以达到环境标准的症结所在。

二是行政监管严？因为对环保不了解。也有不少企业认为环境监管太严，事无巨细，很多企业顾此失彼，难免达不到治理要求。

其实，随着近年来全社会对环保重视程度日益提高，环保领域的法律、法规得到越来越严格的执行。企业的困惑来源于相关法律、法规内容比较复杂分散，管理人员还不能全面了解和掌握。

三是治理成本大？因为有劣势企业在竞争。部分企业还提出，污染治理设备需要长期运行维护，成本较大，甚至影响了企业产品的定价和竞争力。

其实，生产过程中环境污染的治理费用，本应属于企业成本，否则就会转换为社会公众甚至政府财政的成本。企业如果因为依法治理环境污染影响产品竞争力，只能说明市场存在没有付出治理成本的对手在恶性竞争。

只要问题找准了，也就明确了工作方向。企业制定治污措施不专业，政府部门要支持帮助；企业对于管理要求不了解，政府部门要加强宣传；由于部分企业违法排污造成不公平竞争，政府部门要坚决取缔。

“一厂一策”，量身定制治理措施。调研中，获悉某企业拟对电镀生产线进行技术改造，嘉定区环保局指导和帮助企业因地制宜制定了“自动化电镀线+研磨水循环利用”等配套方案，并汇编了相关技术指南。通过改造，企业不仅实现了工艺提升、环保提标，还提高了经济效益。

“管家服务”，培养环保合规能力。帮助企业练好内功，要坚持“授人以渔”。嘉定区环保局有针对性地引入了 “环保管家”服务理念，邀请第三方专业机构对全区100余家环保重点监管企业，给予全面体检和技术支持，并逐步健全企业内部合规机制。

短短3个月，“环保管家”排查各类监管隐患580余项，基本全部整改。同时，嘉定区环保局开展环保政策、技术的宣传培训175场（次），服务企业5000余家，受众人数近1.4万人。

严格执法，塑造公平竞争环境。对未批先建、污染物直排、隐患严重、厂群矛盾突出和群众反映强烈的“散乱污”违法企业，嘉定区环保局开展了拉网式排查，依法严格整治和处罚。2018年，嘉定区环保局立案处罚环境违法案件171件，处罚金额达3170万元，涉嫌污染犯罪移送公安9件。

作者系上海市嘉定区环保局局长