◆千江月

近日，有媒体报道，浙江省杭州市余杭区塘栖环保所在处罚两家企业后，通过耐心教育、技术指导等，促进企业加大环保设施投入，使企业一方面提升了生态环保水平，获得了可持续发展的空间；另一方面，通过新设施实现废物回收利用和费用成本降低，并从中获得了可观的经济效益，这让经营者颇为感激，于是送来了锦旗和感谢信。

有人形容生态环境部门与排污企业是猫鼠关系，老鼠给猫送锦旗，是不是有猫腻？事实表明他们想歪了。生态环境部门对两家送锦旗企业的监管从未放松，这两家企业都曾因废气排放超标，被当地生态环境部门处以14万元罚款。处罚之后，生态环境部门又通过耐心、周到的服务，促使这两家企业解决了环境问题及其带来的社会矛盾，还获得可观经济效益，这才让企业经营者心存感激送锦旗和感谢信。

被罚企业给生态环境部门送锦旗，是对生态环境部门“服务型监管”高度认可的意愿表达，绝对是满满的正能量。群众减少了投诉，企业获得了效益，监管部门化解了风险。要实现这种多赢局面，生态环境部门不妨进一步转变思路，充分发挥服务对监管的助力作用。

要增强监管与服务并重的意识。一直以来，生态环境部门的服务功能被选择性忽视，一些地方的生态环境部门将服务与监管简单对立，认为提高服务意识就会弱化监管力度，没有辩证地看待二者关系。余杭区塘栖环保所对这两家企业的污染问题没有一罚了之，也没有简单地实行“一刀切”，而是刚性执法兼顾柔性服务，通过不断交流和耐心讲解法律规定，逐渐做通企业的思想工作，再及时提供信息咨询和技术指导，最终打消了企业的后顾之忧，让企业下定决心加大污染治理力度。可见，优质服务可以更好地促进监管，二者并不矛盾。随着生态环保工作不断深化，生态环境部门要不断增强监管与服务并重的意识，营造更良好的政企关系，从而开展更高效的环境监管，进一步推动生态环境高水平保护，促进经济高质量发展。

要突出监管与服务的协同引导作用。生态环境部门在监管上为企业指明路，在服务上为企业找出路，可以推动企业主观上消除对生态环境部门种种不理解、不服气、不支持的对立思想，促使企业主动承担起生态环境保护的社会责任，杜绝在污染防治工作中偷奸耍滑、缺斤短两等现象，真正把生态环保和自身发展融合在一起。余杭区塘栖环保所对这两家企业的处罚和帮助，就是引导企业主动遵规守法，积极提升污染治理能力及环境管理水平，夯实生态环保主体责任。其中一家被罚企业坦言，被处罚是有些情绪，但冷静思考后，意识到企业的生态环境问题和应该承担的社会责任，于是痛下决心上设施，如今获得了经济和环境效益的双赢。企业生态环境意识和能力的提升，是对生态环保工作的最大支持与回报。

要强化监管与服务有效结合的激励机制。2018年8月底，生态环境部下发了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，要求坚持“在监管中服务，在服务中监管”的工作理念，提出了5个方面的具体措施，为在生态环保工作中强化监管与服务有效结合提供了思路、指明了方向。各地应以生态环境部深化“放管服”改革工作部署为契机，发掘优质服务促进监管出成效的典型事例，多宣传、多总结、多推广。

目前，余杭区环保局正借助这一事件，在全区开展“走亲连心、服务企业”活动。同时，进一步完善考核机制，增加环保服务在环境监管能力考核中的分值权重，激励各级生态环境部门主动作为、勇于担当，在监管与服务有效结合上不断创新、不断深化，对取得显著成效的予以表扬，对于服务意识差、粗暴监管甚至“一刀切”的形式主义和官僚主义，要坚决杜绝和严肃惩处。