◆江晓琼

随着长三角一体化建设进入加速期，周边的产业结构也得以转型升级，怎样在高效治理生态环境的同时，又能充分考虑当地中小型民营企业的配套建设，是亟待探讨的课题之一。

近期，笔者深入基层一线监督发现，较多地块开始进行规模化的产业结构调整，从原先粗放式制造业逐步过渡为仓储、物流服务业，并同步引进科技创新项目的投资建设。这在短期内获得了明显的生态环境效益，也催生了周边不少中小型民营企业进行配套供给，如包装材料类、洗涤类和汽修类等。

笔者发现，较多配套供给的中小型民营企业往往由于缺乏指导，存在环保手续不齐全、排污行为不规范等问题。笔者认为可以从以下几个方面加强对中小型民营企业的配套服务，促进经济与生态保护协同发展。

加大政策倾斜力度。在项目准入源头进行政策帮扶，精准施策，细分污染程度，降低企业投资成本。如上海地区在今年2月22日起实施了《上海市不纳入建设项目环评管理的项目类型（2019年版）》（简称《豁免名录》），涉及了产业类、环境治理类、社会服务类和基础设施类4类，在豁免名单中，尤其对于小成本无污染、公益服务和基础设施类项目等进行豁免，切实贯彻落实了“放管服”的本意与初衷。

强化执法服务意识。在产业结构转型期，诸多中小型民营企业急需技术性帮扶，而执法监管部门是最直接、最有效的服务群体。讲究服务意识并不是简单地、无原则地帮助企业免于处罚，真正的优化服务是在筑牢底线思维的基础上，坚持两手发力，一手严厉查处污染程度大、社会影响恶劣的环境违法行为，一手具备“仁心”，运用“仁术”帮助企业提升环境治理水平，真正使其合法合规生产。

统筹谋划整体布局。产业结构的调整牵动着整个上、下游供应链的变化。工业园区、开发区和当地政府部门应当统筹谋划，积极施策，将整体产业的供应链理顺、盘活。以仓储、物流服务业为例，当地有关部门应当统一规划选址，划定格局，集中行业区域，规范管理。同时与生态环境部门有效联动、信息互通，将部分整治后的中小民营企业规范纳入园区，提供政策便利，促进企业健康、绿色发展。

作者单位：上海市青浦区环境监察支队