◆刘四建

笔者在日常执法监管中发现，部分机动车排放年检机构内部管理还存在着盲区和漏洞，违规违法行为常有发生，让“车虫”有机可乘，致使一些排放不合格车辆通过年检，不但污染了大气环境，损害了政府的公信力，同时年检机构自身信誉和形象严重被质疑。

在北京、上海和深圳等地，机动车排放污染已成为影响城市空气质量的首要因素，治理工作势在必行，刻不容缓。机动车排放年检制度是从源头和入口控制排放污染，是治理机动车排放污染的关键环节，实践证明这是一项实用性和操作性很强的制度，目前情况下只能加强不能弱化。

实现机动车年检车辆排放全部达标，是控制和减少上路行驶车辆尾气排放污染的最有效手段，也是治理大气污染持续改善空气质量的主要措施之一。笔者认为，要实现这一目标，需做好以下三方面工作：

明确法律责任，使之不敢违。根据被称为长了“牙”的新环保法，违反环保法律法规不再仅仅一罚了之，根据违法情节，对企业可以查封和扣押，对主管人员和责任人还可以拘留，构成犯罪的要依法追究刑事责任。机动车排放年检是政府购买的第三方服务，因此它也承担一定的社会职责，如果因违规操作导致排放不合格车辆通过年检，污染了大气环境，这不再仅是企业个人行为，同时还要追究其对公共环境造成危害、带来严重后果的责任。

笔者在日常执法检查中发现，机动车排放年检机构仍有少数工作人员甚至管理人员对当前大气污染的严峻形势缺乏了解，对自己违规操作的后果不清楚。针对这种情况，在严格执法的前提下，生态环境部门要强化法律宣传工作，要求企业做好自身压力传导。只有知法才能守法，只有知道违法带来的后果才能对法律产生敬畏，自觉不敢违。

认清行业特点，使之不想违。机动车排放年检是政府购买的第三方服务，因此它具备一定的政府行为；目前机动车排放年检是强制性的，因此它也具有一定的垄断性。对于机动车排放年检机构来讲，机动车排放年检是送上门的不愁生意的买卖，赚取的利润丰厚。面对如此优越的生存环境，理应好好珍惜，不能违法违规操作、自砸饭碗。但笔者在日常执法检查中发现，少数机动车排放年检机构还存在“老大”意识，缺乏危机感。

针对这种情况，生态环境部门要帮助企业认清形势，算清经济账、政策账。在市场经济条件下，机动车排放年检机构只有认清行业特点，牢记机动车排放检测线就是自己的生命线，才会懂舍弃、知得失、不想违。

严格操作规程，使之不能违。“物必自腐而后虫生”，机动车排放年检之所以存在违法违纪行为，关键是企业内部管理出了问题，从而让“车虫”钻了空子。从查处情况来看，出现违法违规行为，往往是年检机构工作人员与“车虫”内外勾结，利用制度上缺陷，共同谋取非法利益。

“善治疾者绝其源”，杜绝违法违规行为最好办法就是刀刃向内，消除自身管理上存在的不足。“车虫”是风向标，什么时候在年检机构周边看不到“车虫”，那就证明这家企业管理到位了。生态环境部门要帮助企业查缺补漏，督促规范岗位职责和操作规程，责任到人，具体到事。只有严格操作规程，对内才能清除隐患，对外才能切断与“车虫”的利益链。

作者单位：北京市丰台区环保局