第08版:法治
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促进企业守法,还需做些什么?
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3上一篇  下一篇4 2019年4月16日 放大 缩小 默认        
生态环境部生态环境执法局邀请企业、行业协会代表和地方生态环境部门相关人员座谈
促进企业守法,还需做些什么?
平原严格执法 与热情服务相结合
 

既查超标

又帮达标

本报记者季英德 通讯员王美英 雷胜爱平原报道 山东省平原县环保局创新工作方式,坚持严格执法与热情服务相结合,既查超标,又帮达标,扫清企业发展障碍,促进企业绿色、健康、高质量发展。

为提高智能化科学化监管水平,平原县每周两次对主要河流断面和重点企业人工提样进行监督性监测,重点企业全部安装了自动在线监测设施。

为确保在线监测设施正常运行,平原县投资285万元,对全县34家重点企业排污口及在线监测站房、河流断面安装高清视频68个,实时监控情况可通过网络传输到环保局视频监控平台,并与公安局天网工程联网,实现了环境监管数字化、无缝隙、全覆盖。督促企业对污水排放口在线监测探头一一进行固定,做到“水上盯紧数据,水下钉牢探头”,确保在线监测设备正常运行和数据的真实性。

在严格环境监管的同时,平原县环保局还强化服务职能,深入开展“进企业、解难题、促发展”活动,积极主动帮助企业解决发展中遇到的难题。

环保工作人员先后多次到企业“出谋划策”,帮助阳煤平原化工有限公司解决了原有吹风气锅炉排放废气无法稳定达到超低排放标准难题;帮助山东谛爱生物技术有限公司引进厌氧和好氧污泥,解决了UASB厌氧系统挥发酸升高、好氧系统无法正常运转难题;邀请专家到晋德有限公司,解决了困扰企业发展的废水和废气治理难题。近年来,平原县还积极争取环保专项资金,助力企业实施污染治理再提高工程,为全县企业高质量、可持续、加速度发展提供了有力支撑。

◆本报见习记者肖琪

8家企业代表,6个行业协会,两个地方生态环境部门的相关人员汇聚在北京,他们是为参加引导企业环境守法座谈会而来。深入了解企业关切问题,积极回应企业诉求,生态环境部生态环境执法局为广泛听取意见,组织了这场座谈会。

“你们的想法是我们工作的宝贵意见。”生态环境部生态环境执法局相关负责人告诉大家,“我们出台了《关于做好引导企业环境守法工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》的进一步完善,还需要听大家的意见建议。”

期待更公平的环境执法

“很荣幸能受邀参加这场座谈会,深深感谢生态环境部对民营企业的关切。” 四川科伦药业股份有限公司代表说道。

这位公司代表表示,随着《环境保护法》《大气污染防治法》的相继修订和发布,合规自律、绿色发展已成为企业的重大命题。环保是企业的底线、红线和生命线。严格执行国家环境政策法规,持续不断加大环保投入,认真履行企业应尽的社会责任,也是企业的自发选择。

近年来,生态环境部门积极引导企业环境守法,督促企业严格规范,保持环保法对企业形成的震慑力。

“企业需要国家坚持环境政策标准及环境执法刚性,维持企业环保投入的定力。”科伦药业企业代表认为,刚性执法能使企业坚定不移地将环境保护置于优先地位,最终实现行业市场竞争的公平公正。

加大环保投入力度,建设环保项目做好研究,又用好技术,企业积极应对生态环境监管执法,踏上技术创新、绿色低碳、高环保标准的良性发展之路。中国石油天然气股份有限公司代表谈道,环境执法“始终不能放松的,仍需加强监管”。

坚持以环境法规和标准为重要抓手,严格执法,铁腕治污,优化了营商环境。提升企业环境违法成本,使合规自律的绿色企业获得正向激励。这既是诉求,也是各方努力的目标。

“面对经济下行压力,企业高环保投入、高运行成本的现状,我们期待增加环境效益、促进环境公平。”

“执法部门的力度只会加大不会减弱,执法方式将朝着更加科学化、规范化方向发展。”

……

而如何为守法的企业探索建立公平的市场竞争环境,听了企业的诉求,生态环境执法局相关负责人说,“我们的执法行为将更加规范,下一步,将从发布执法权力清单和责任清单、规范行使行政处罚自由裁量权、全面推行执法记录和公示制度、运用科技手段提高执法效能等四个方面,提出具体措施和工作要求。”

实现差异化的环境监管和服务

座谈会上,企业说想法,话责任,各抒己见。企业代表纷纷介绍各自环境守法情况,谈环境监管执法的感受与体会。

“希望结合部分行业的特点,有针对性地提出政策指导。” 武汉长利玻璃(汉南)有限公司代表说道,“和其他行业相比,玻璃行业污染物排放量不大,我们不希望‘一刀切’。”

首钢京唐钢铁联合有限责任公司代表补充道,“在重污染天气实现应急响应,按照应急预案,设备急刹车式地一关一停,安全隐患非常大。我们希望有一个坚持依法执法与分类执法的方案,达到什么样的减排水平可以有一定的‘豁免权’。”

“打赢蓝天保卫战,实现大气质量改善持续变好目标,不管技术水平发展到什么程度,每一家企业都应该为总量控制做贡献。”生态环境执法局相关负责人及时给出回应。

这位负责人说,“在秋冬季,造成老百姓不满意的地方就是排污总量,大企业小企业要总量控制减排,大家都有义务,至于如何实现,具体方式有很多种。”他认为,为秋冬季减排做出贡献,解决的思路应从企业全年生产计划的合理安排入手。拿出个性化政策,既达到减排效果,也便于企业设备设施的运行,保障安全生产,同时达到环境治理目标。

“强化服务意识,帮助企业制订环境治理解决方案。”生态环境执法局相关负责人补充道,“下一步,有关部门主要从提升政务服务质量、加强守法宣传培训、强化技术指导、加大对中小型企业的帮扶力度、引导企业参与政策制定等五个方面提出具体措施和工作要求。”如强化“点对点”指导,切实帮助企业解决实际问题和困难;支持中小型企业实施生产设备设施、生产工艺技术和污染治理技术的升级改造;加强中小型企业生态环境管理知识培训,推广优秀管理制度和经验,提升中小型企业生态环境管理水平。

环境执法带来了改变,改变还将持续

“2016年~2018年,3年超过之前9年的利润,这都受益于环保。” 山东晨鸣纸业企业代表感触很深,“造纸行业水污染很大,以往有的造纸厂污染防治设施投入少,成本低,我们在价格上没有竞争力。现在环境监管严了,淘汰了违法企业,严格监管让市场竞争更加公平。”

落后产能逐渐被淘汰出局,守法企业就不怕严格执法。

下一步,生态环境部门将坚持引导激励和约束惩戒并举,建立守法激励机制,激励企业自觉守法,健全污染源日常监管机制和执法联动机制,加强行政执法与刑事司法衔接,深化部门间信息共享和联合执法,加大对违法行为的惩处力度。

“不仅要管好出口,还要在原料上做研究。” 首钢京唐钢铁联合有限责任公司代表讲到,“严格执法促使企业环境管理思路发生转变。”

“企业守法是我们监管执法的最终目的,在加大监管力度的同时,还要加大引导企业守法的力度。”生态环境执法局相关负责人谈到,执法促进社会公平、市场公平,执法方式更加科学,进而促进环境保护良性发展。对于行业协会而言,就是要推动环保产学研融合,支持和促进企业开展环保技术创新,最终实现社会资源的优化配置,达成行业绿色低碳转型升级和可持续健康发展。

 
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