◆孙贵东

近日，山东省莒南县环保局收到辖区内一大型重点企业的“环境法律授课邀请”。“这是一个很‘反常’的现象。”据该局法制部门负责人介绍，“以往都是我们上赶着给企业搞法律宣讲，企业还爱答不理的。现在却反过来了，企业主动邀请我们去授课。”

为什么说这个现象很“反常”呢？

据这位负责人介绍，以前在参与办理环境行政处罚、行政复议、行政诉讼案件过程中，经常看到一些难以理解的现象。

如，企业主要负责人对环保工作漠不关心，个别企业只有在行政处罚决定或影响企业“是否还有继续生存的可能性”或者重大利益的时候，才知道企业受到了环境处罚。有些企业参加行政复议、行政诉讼活动，仅派职务级别非常低的一般员工应付式地参加，有的甚至干脆不派任何企业人员参加，而是直接完全交给委托律师。在配合参与法律进企业等环境法律宣传活动中，企业的态度也是不端正不积极。总之，一句话就是“干脆没把这事儿放在心上，不把它当回事儿”。

那么，出现以上“反常”现象的原因是什么呢？上述企业的一位负责人说出了其中的“来龙去脉”。

原来，这家企业曾因存在环境违法行为多次被环保部门立案处罚，并对其中几起案件提起过行政复议、行政诉讼。尽管有几起处罚被撤销，支持了其诉讼请求，但绝大数案件被维持，其诉讼请求被驳回了，让企业“吃了大亏”。

尤其是最近一起环境处罚案件中，尽管行政复议维持了环保部门作出的处罚决定，一审法院也驳回了上诉请求，然而，由于处罚数额较大，企业不得不提起“上诉”。这还不是令其最“头痛”的地方，关键是很多律师以“这个案子很难打赢”为由，不愿代理这起案件。有的律师干脆直接了当地告诉企业，“这个案子不管谁代理，赢的可能性都几乎为零，是你们自己做得太过分了，谁都帮不了你们。”

这家企业的主要负责人表示，正是这些经历让他认识到“求人不如靠自己”，作为企业如果想要不违法，不吃败官司，少些尴尬，必须自己主动学法、知法、懂法。只有这样才能不“受制于人”，做到“少求人、不求人”。这也是其邀请环保部门到企业授课的根本原因之一。

“随着环保要求的不断提高，执法监管力度不断加大，靠律师打官司维护自身合法权益仅仅是权宜之计，自身学法、知法、懂法、自觉守法才是长远之策。”这位负责人深有感触地说。

据莒南县环保局负责环境政策的宣传人员介绍，近年来，通过不断加大政策法规宣传力度，不仅提高了企业的环境守法意识，同时一些企业自觉学习环境法律法规的主动意识也明显增强。如今，有的企业会主动向环保部门“索要”有关生态环境保护的宣传、学习材料，还有的想“出钱购买”执法人员执法常用的《环境保护法律法规汇编》。