引子

随着中央生态环保督察的持续发力和污染防治攻坚战的深入推进，全国各地都在补环保基础设施的短板，其中垃圾焚烧发电项目也在多地同步推进，但“邻避效应”几乎成了多数垃圾焚烧厂周边居民特别关注的议题。

但笔者在光大环保能源（江阴）有限公司看到的是另一番情景。这里每天有100多辆次满载垃圾的大型垃圾车进厂，每天江阴市的2000多吨生活垃圾在这里焚烧发电。眼下天气虽然已经转热，但在厂区却看不到烟尘、闻不到臭味、听不见噪声。在厂区，笔者正巧遇到一位第三方检测机构的工作人员，他在这里检测大气质量和废气排放情况已经连续3天了，经过每天连续6小时～7小时的采样监测，他对监测情况比较满意。他说：“我们机构每季度都要来江阴光大检测二恶英，从历次检测数据分析，江阴光大环保能源公司各项环境指标控制得很好，烟气排放指标达到了目前最严格的欧盟2010标准。”

欧盟2010标准是如何达到的？

在江阴光大公司负责人的带领下，笔者对垃圾焚烧的各个环节进行了细致的考察。

光大环保能源（江阴）有限公司副总经理王雪炎介绍说，光大环保能源（江阴）有限公司即江阴市生活垃圾焚烧发电厂坐落于江苏省江阴市月城镇，是由中国光大国际有限公司与江阴市政府采用BOT模式投资建设，建设项目分三期，总投资11.7334亿元，建设总规模为日处理生活垃圾2200吨，是国内目前县级市中建设规模最大的垃圾发电项目。发电厂垃圾焚烧采用的是光大国际自主研发的焚烧技术和设备。其中三期工程配置两台500吨/日的机械炉排焚烧炉与1台25MW汽轮发电机组，这是国内垃圾焚烧发电行业首次采用中温次高压中间再热机组，具有里程碑意义。

笔者来到工厂五楼的垃圾吊运控制室，隔着一层玻璃，就能看到垃圾进料、入炉的全过程。垃圾储存仓是全密封的，其右侧是焚烧炉。现场的一位工作人员正在通过手柄进行操控，只见巨大的抓斗把垃圾抓起，投放到焚烧炉内。抓斗一次可以抓起8吨左右的垃圾。王雪炎介绍说，垃圾进入储存仓后，要先在里面存放5～7天，使垃圾进一步发酵，同时让垃圾里的水分滤出，这样更容易焚烧。新鲜垃圾热值约在1300Kcal/Kg～1400Kcal/Kg，进入垃圾仓发酵后热值提升至1700Kcal/Kg～1800 Kcal/Kg，垃圾渗滤液产生量年平均在18%～20%。垃圾仓是个密闭空间，仓内常年处于负压状态，里面的气体是出不去的，不用担心会有臭味散发出来。公司采用先进的工艺流程，从垃圾卸料平台到储存、进料、焚烧，包括烟气净化和渗滤液处理，均采用了多种抑制臭气外溢的措施。

王雪炎说，2000多吨垃圾进场后，每天大约要产生400吨左右渗滤液，析出的渗滤液经过公司的水处理站收集处理后，绝大部分在生产各环节进行回用，少量处理达标后送到当地污水处理厂。而产生的废渣，则被运至专业工厂进行综合利用。飞灰经螯合稳定化处理后进入专用飞灰填埋场填埋。

笔者跟随工作人员又来到中央总控制室，电子屏幕上显示着正在焚烧的垃圾。“那焚烧过程中排放的气体又如何处理呢？”针对提问，现场工作人员介绍说，江阴垃圾焚烧发电项目使用的是光大自主研发的机械炉排炉，技术成熟可靠，焚烧炉高温焚烧产生的烟气经SNCR脱硝+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘器等多道工艺处理后达标排放。其中，为有效控制烟气中二恶英的排放量，焚烧炉炉内温度设计大于850℃，目前实际运行温度大约在950℃左右，可以确保二恶英在炉内充分分解，并在布袋入口喷射活性炭，对可能残余的二恶英及重金属进行吸附。烟气排放全面执行国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），烟气在线监测指标日均值全面优于欧盟2010标准。

世界卫生组织称，高温焚烧污染物是目前预防和控制二恶英最为有效的方法。垃圾焚烧厂运行中，控制好燃烧条件，能有效控制二恶英排放，技术关键是炉膛的温度要高于850℃，烟气停留时间要大于2秒，保持烟气湍流和适度的过氧量，就能确保二恶英等有机物充分分解。光大国际自主研发的具有国际先进水平的焚烧技术和烟气净化技术，可以实现最终排放的烟气指标优于国际标准。

开放是最好的“润滑剂”和“化解剂”

在参观完江阴光大垃圾焚烧发电厂后，笔者来到离焚烧厂最近的秦皇村。村民苏娜告诉笔者，垃圾焚烧厂建设时，附近老百姓最担心二恶英的污染问题，“以前我和别人一样，对村子附近建垃圾焚烧厂还是比较担心，因为我们秦皇村是以种植水果、蔬菜为主的。但现在我们放心了，实际证明垃圾焚烧厂对我们这儿的环境和空气质量没有什么影响。我们村产的翠冠梨品质依然很好，卖到周边城市，供不应求。”苏娜说。

在光大环保能源（江阴）有限公司大门口，笔者注意到，这里安放了一个醒目的大型电子显示屏，垃圾焚烧排放的颗粒物、氧化氢、二氧化碳、氮氧化物、一氧化碳等各种监测指标的在线监测实时数据，以及供对照的标准数据，在屏幕上面一目了然。

笔者了解到，除了在线监测数据向公众公开外，公司还主动接受环保部门监察人员、公用事业局驻厂监管人员和附近村民驻厂代表组成的三方人员的监管、监督。据江阴市环保局有关负责人介绍，环保人员除了实时在线跟踪江阴光大的环保排放指标外，还会经常进行实地检查，从目前了解的情况看，江阴光大垃圾焚烧“四废”处理比较好，历次抽检均未发现超标现象。王雪炎还向笔者介绍说，为了更好地检测各项指标，公司还专门组建了环境监测中心（实验室），该实验室是国内垃圾焚烧发电行业内首个通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可评定的实验室，实验室包括化学水处理、渗滤液、飞灰3个专业实验室，仅专业仪器设备一项就投入超过200万元。

王雪炎还说，为了进一步加强自我管理，提升环保治理效果，光大环保能源（江阴）有限公司每年都要4次聘请专业机构对焚烧炉烟气中的二恶英进行监测，今年第一季度的检测刚刚完成。结果显示，其二恶英控制在每标准立方米0.0146纳克TEQ，大大优于欧盟2010每标准立方米0.1纳克TEQ的指标。

每一个项目务必做到“四个经得起”

据悉，目前在一些地方垃圾焚烧发电步履维艰的情况下，光大国际在国内外已建成并运营着66个垃圾焚烧发电项目。光大国际如何能在垃圾焚烧领域取得突出的业绩？光大国际行政总裁王天义表示：光大国际“情系生态环境，筑梦美丽中国”，经过16年心无旁骛的不懈追求，以成熟的技术和先进的管理奠定了中国环保行业的领航者地位。作为中国环保行业的领军企业，光大国际的项目要不断强化环境管理工作，每一个项目务必做到“四个经得起”—— 经得起看（花园式环境）、经得起闻（没有异味）、经得起听（噪声合格）、经得起测（检测合格）。

王天义认为，邻避效应究其原因有几个方面：一是诸如垃圾处理、污水处理、公共厕所等属于“厌恶性公共设施”，人们在有和无、近和远之间，会更本能地选择无或远。二是知识普及、宣传引导不够，人们很容易由于不了解而被二恶英等妖魔化说法所绑架，产生厌恶甚至恐惧心理。三是不良企业的技术不过关，管理不到位，造成污染，使民众对垃圾焚烧发电失去了信任。

王天义说，公众对于垃圾发电行业的反对态度，与多方面因素有关，其中包括了对政府监管能力的不放心，也包括了对企业诚信度的不放心。市民反对在家门口焚烧垃圾，既有认识问题，也涉及相关利益。群众的担忧主要集中在：一是对垃圾焚烧技术缺乏信心，怕产生的二恶英、炉渣、污水等有害物质污染环境；二是怕垃圾焚烧发电厂选址太靠近水源和居住区；三是担忧项目运行后，后续监管难以到位。但也有部分因素是由于群众的不了解和过分担忧，导致过激行为，使得垃圾焚烧项目落地艰难。

他告诉笔者，作为亚洲最大的垃圾发电投资运营商，光大国际已签署了100多个垃圾焚烧发电项目，日处理垃圾设计规模接近10万吨，已建成投运66个垃圾焚烧发电项目，每天实际处理垃圾超过5万吨，其中10个项目已获国家AAA级垃圾焚烧发电厂评定。公司所有垃圾发电项目烟气排放全面优于国家及欧盟2010标准。公司自主研发生产的垃圾焚烧发电核心装备及烟气净化和渗滤液处理系统，拥有“光大环保”注册商标，获欧盟CE产品认证，是中国垃圾发电装备主要供应商，并开始出口越南、印度、非洲等海外市场。

王天义说，当前在我国生态文明建设和生态环境保护面临关键期、攻坚期、窗口期三期叠加的新形势下，为配合打好打赢污染防治攻坚战，光大国际坚决响应国家号召：三年内向公众开放公司旗下各业务领域的66个环保运营项目，今后还将不断增加开放数量，不断提高开放效果。

据悉，过去10多年，光大国际的环保项目已接待了超过100万人次的参观、考察和交流，王天义认为，在科学选址和严格选企即严格挑选有很好实力和责任担当的企业之后，及时把设施向公众开放，通过这种开放，让公众眼见为实，变对环保知识的不了解为了解，变对政府和企业的不信任为信任，变邻避为邻利，变邻壑为邻亲，把“闲人免进”的环保封闭场所变为向市民开放的城市客厅，所以开放是很好的“润滑剂“和“化解剂”。要求开放是民众的权利，开放是企业的责任。为此，在项目建设与管理过程中，光大国际始终坚持把开放工作落到实处，公司设立了环境管理部，履行运行质量、环境质量、公众开放等专门监督职责。

笔者还了解到，目前光大国际在行业内实现了“五个率先”：一是率先在中国采用欧盟2010标准建设垃圾发电项目；二是率先推行排放数据与项目所在地环保部门在线联网，主动接受当地政府部门及公众监督；三是率先对外披露所有运营垃圾发电项目的排放标准及环境管理信息；四是率先实行公众开放活动，每年接待数以10万计的群众走进光大垃圾焚烧、污水处理等项目进行参观、交流；五是率先以公司名义向公众开放。接下来，光大国际还将陆续推出更有力度的新行动。

郭薇