钟寰平

生态环境保护是高质量发展的重要推动力，反过来高质量发展也为生态环境保护创造了条件，提出了新的更高要求。两者相互融合，有机统一，密不可分。切实处理好两者之间的关系，不仅有利于推动高质量发展，也有助于加快推进生态环境质量改善。

在推进生态文明建设和生态环境保护过程中，我们仍不时听到加严生态环境监管拖累了经济增长的声音。究竟是推动还是拖累，需要我们进一步深刻认识生态环境保护对经济发展“减与增”的辩证关系。

做好生态环境保护工作，减的是污染，增的是容量。环境是经济发展的基础和要素。过去，生态环境空间相对大一些，大开发、快发展，对环境的影响短期可能不明显，但不断累积。现在，环境承载能力已经达到或接近上限，再不削减污染、保护生态，就会损害、动摇发展根基。治理污染，既是去除粗放发展造成的沉重环境负担，也是为经济社会可持续发展腾出环境容量。

做好生态环境保护工作，减的是“散乱污”，增的是“高大上”。在有些人看来，严格环境监管，提高排放标准，一批企业遭到关停，是在给经济做减法。看似有理，但这只看到事物表象。大量数据表明，一些治理无望的“散乱污”企业对经济贡献并不大，付出的环境成本却很高。通过严格环境监管，促使“散乱污”企业退出市场，支持有技术有实力有前景的企业，不但可以优化产业结构，而且还能做大做强企业，有利于提高发展质量。

做好生态环境保护工作，减的是赘肉腐肉，增的是肌肉筋骨。一些地方经济总量很大，质量却不高；企业数量众多，环境问题突出，经济增长靠的多是外延式扩张，而不是内涵式增长，看起来庞然大物，却是虚胖，赘肉很多，有的还是腐肉。严格环境监管，就是对当地经济进行“刮骨疗毒”。只有减掉赘肉，割掉腐肉，才能“强身健体”。一些地方和企业已经尝到了甜头，如生态环境改善了，引来了优质项目；变生态优势为发展优势，绿水青山变成了金山银山。同时，加大污染防治力度，推动了环保产业快速发展，为经济增长注入了新鲜血液。

做好生态环境保护工作，减的是劣币，增的是良币。在激烈的市场竞争中，一些领域存在着正规军打不过“散兵游勇”的怪现象。一些“散乱污”企业之所以存活下来，靠的是低价策略，而之所以能够低价，是因为没有环境成本。严格环境监管，进一步规范了市场秩序，有效解决了“劣币驱逐良币”问题，为企业营造了公平竞争的市场环境；同时，从更深层次激活了生产主体和生产要素，促进合规企业订单增加，效益不断提升。山东晨鸣纸业企业的代表在一次座谈会上说：“2016年~2018年，3年超过之前9年的利润，这都受益于环保。以往有的造纸厂污染防治设施投入少，成本低，我们在价格上没有竞争力。现在环境监管严了，淘汰了违法企业，严格监管让市场竞争更加公平。”

环境容量、资源能源都是有限的，“减”其实是为了更好地“增”。一“增”一“减”之间彰显着新发展理念，体现着高质量发展的要求。