◆本报记者 吴玉萍

“十三五”是甘肃经济转型升级迈向高质量发展的关键阶段。经济高质量发展离不开生态环境部门的保驾护航，离不开民营企业的积极参与。对民营企业，如何做到既依法依规监管，又帮助其解决问题？

甘肃省生态环境厅打破思维定势、打破条条框框、打破陈规陋见，在完善制度体系、拆除隐性门槛、降低经营成本、提供贴心服务、扶持培育民营环保企业方面下功夫，助推民营企业绿色发展。

完善制度体系 转变监管模式

为促进民营企业绿色发展，甘肃省特别注重加快制度体系建设。甘肃省生态环境厅报请省政府办公厅出台了《进一步深化环评“放管服”改革和强化事中事后监管的意见》，制定实施《关于促进非公有制经济（民间投资）发展实施的意见》等十余个涉及民营企业发展的优惠便利支持政策，初步构建起以加快行政审批制度改革、优化生态环境公共服务、依法监管创造公平竞争环境为重点的全省生态环境领域支持民营企业发展的政策制度体系。

目前，甘肃省生态环境厅正在下大力气转变生态环境监管模式，全面推行“双随机、一公开”监管方式，充分利用大数据、移动APP等信息化技术手段，推动建立政府部门间、跨区域间协查联查和信息共享机制；同时提请省工商联积极配合生态环境部门督促帮助民营企业落实环境问题整改要求。

甘肃省生态环境厅明确提出，在生态环境保护政策制定、执法监管和项目实施过程中将支持服务民营企业绿色发展纳入其中，统筹考虑、积极支持，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求，加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，注重分类处置违法问题。

拆除隐性门槛 降低企业成本

在“放管服”改革中，甘肃省生态环境部门切实提升民营企业投资便利化程度。

以兰州天正中广投资控股集团有限公司的一个项目为例，办理环评备案手续不到一小时就完成了，相比以前极大缩短了办理时间。公司经理王雪峰惊讶地说：“没想到！”按照王雪峰以前的经验，这样的项目不仅要写环评报告书，还要走报批程序，想要拿到环评审批手续怎么也得一个月左右时间。

据了解，甘肃取消了无法定依据的行政许可、审批前置条件、证明环节，最大限度“减证便民”。落实“一站式”办理要求，加快实现“最多跑一次”的改革目标。落实环评登记表备案制度，登记表备案占全省建设项目总数的84%。审批项目时限缩短30%-50%，逐步实现“一窗受理、一网通办”“不见面”审批。进一步简政放权，将84%的建设项目下放到市（州）及以下生态环境部门审批。出台《关于进一步做好为企业服务工作促进经济高质量发展的实施意见》《关于防止在环境监管执法和生态环保督察（查）领域“一刀切”的函》，加快投资项目落地，解决部分企业停产问题。

“减少社会资本市场准入限制，破除民营企业参与重大污染治理项目的准入屏障。”甘肃省生态环境厅有关负责人表示，下一步将在项目环境影响评价管理过程中，对各类企业主体公平对待、统一要求，营造公平的市场发展环境，积极引导有条件的民营企业引入第三方治理模式。

甘肃雪晶生化公司办理了一项土霉素钙预混剂项目的环评手续。办理人张玉胜说：“在很短时间就拿到了环评手续，省时、省事的同时还节省了几万元的开支。” 降低企业环保制度成本，切实提升企业的获得感，这是生态环境领域改革的一个重要目标。

据了解，甘肃省全面公布权力清单和责任清单，政务服务8项网上可办率达到了100%。推动全省生态环保系统政务服务标准化建设，降低企业制度性交易成本。2018年甘肃省全面停收技术评估费，评审费用全部由财政承担，单个项目环评审批费用降低75%左右，企业成本大幅下降。

此外，甘肃省生态环境厅对行政事业性收费进行全面清理规范，降低企业税费负担，依法取消了环境监测服务收费和城市放射性废物送贮费。

协助企业解决问题 扶持环保产业发展

甘肃省委书记林铎强调，要学会协助企业解决问题并借助发展提升各地经济发展速度。

“协助企业解决问题要拿出如切如磋如琢如磨的精神。”甘肃省生态环境厅厅长雷思维说，“生态环境部门一方面要精通相关政策法规，对业务工作了如指掌，另一方面要对企业的需求，面临的困难感同身受。这样才能有效服务企业，实现既要经济效益又要生态环保效益的目的。”

2018年年底，甘肃面向全省民营企业开展了有关生态环境难点痛点堵点问题调查和生态环境服务满意度调查，对企业提出的问题和意见实行清单式管理和整顿，对于其中的共性问题提出整体要求和措施，具体问题分解落实到具体单位和相关市州，逐条解决。

甘肃省生态环境厅还注重大力扶持环保产业发展，联合省发改委制定《甘肃省生态产业发展节能环保产业基金设立方案》，将8个项目纳入节能环保项目储备库。鼓励组建由企业牵头、产学研共同参与的绿色技术创新产业联盟，推进行业关键共性技术研发、上下游产业链资源整合和协同发展。鼓励民营企业加强生态环境技术创新，筛选和发布一批优秀示范工程，推动先进技术成果应用示范。

近日，甘肃省生态环境厅还与甘肃省工商业联合会召开支持服务民营企业绿色发展座谈会，签署了“关于共同推进民营企业发展，坚决打好污染防治攻坚战”的合作协议。

下一步，甘肃省将在合理规划布局上下功夫，加强污染物治理基础设施建设，为民营企业经营发展提供良好的配套条件。此外，甘肃省还注重在提升技术服务水平上下功夫，充实全省生态环境保护专家库，组织若干环境问题“诊疗队”，深入民营企业对突出环境问题组织开展把脉问诊。依托产业园区、科研机构和行业协会、商会，甘肃省还搭建生态环境治理技术服务平台，为民营企业提供污染治理咨询服务。