◆本报记者 钟兆盈 通讯员 徐军

浙江省杭州市临安区近日着手启动全区18个镇（街道）自然资源资产负债表编制工作。

据悉，临安区此前已经对区本级、板桥镇和湍口镇的林木资源、土地资源、水资源、环境质量账户等资产价值进行了试算，开展自然资源资产负债表编制试点工作。此次启动全区18个镇的自然资源资产负债表编制工作，可以更好地为环境与发展综合决策、政府政绩评估考核、环境补偿等提供重要依据。

负债表编制使镇街精准发现自然资源保护与利用短板

据了解，临安区位于杭州市西部，是全国第一批生态文明建设示范区之一，下辖5个街道、13个镇。2017年10月，临安区开展了自然资源资产价值核算研究，初步构建了自然资源资产核算体系。通过收集国土、水利、农林等各部门的相关基础数据，对临安区级、板桥和湍口两个镇级的林木资源、土地资源、水资源、环境质量账户实物量开展了试算，并对各类资源的资产价值也进行了试算。

以自然生态环境较好的临安区湍口镇为例，通过编制自然资源资产负债表试点，党政班子发现境内的主要污染物COD和氨氮来自生活，生活废水年排放量较大。于是，他们集中力量重点推进农村生活污水治理、美丽乡村示范带等环境整治行动，全面落实污水“零直排”试点镇工作，认真排查集镇管网，解决雨污混流问题，加快推进污水处理厂正常运行。

2018年，湍口镇出境断面水质类别由2017年度的Ⅱ类改善为Ⅰ类水，优化了自然资源资产，极大助推了“温泉小镇”建设与发展。其中最亮眼的是民宿的崛起。

“很多人看中湍口的好山好水古民居，纷纷打造高端民宿。”湍口镇党委副书记梅秀峰介绍，目前醒山书院、星野、山栖泉隐、雪村之约4家民宿常常客满。眼下，还有3家正在建设中。

而作为临安区工业大镇之一的板桥镇，经自然资源资产负债表试点对比分析，针对工业废水排放量、大气污染物二氧化硫和氮氧化物排放情况与自然资源负债分析，班子成员进一步统一了思想，加大生态环保治理投资力度，加快推进了污水处理厂的扩容提升项目建设。据统计，仅飞灰水泥窑协同处置技改项目就投入5630万元，生态保护与环境治理业投资量居各镇街第一位，区域环境质量持续改善。

“通过试点镇的实践表明，自然资源资产负债表编制使镇街精准发现自然资源保护与利用的短板，能更科学地探寻到经济社会发展中生态环境保护的最佳平衡点。”临安区“美丽办”副主任、区生态环境分局副局长王素丽说。

提升“山水林田湖草生命共同体”的精准化管理水平

临安区今年开展的自然资源资产负债表编制工作，将以全区18个镇（街道）为单位，研究编制由实物量表、质量表、价值表等5张表组成的自然资源资产负债表。通过生态资源资产核算，建立可考核、可比较、可复制的区级及镇级生态资源资产核算体系，可为临安“两山”建设实践程度进行量化评价奠定基础。

下一步，临安区将尝试建立自然资源负债的信息化管理体系，通过互联网、大数据、云计算等现代化的方式对自然资源数据进行管理，为镇街优化自然资源资产管理服务。

同时，临安区将创新生态文明建设管理制度，研究制定区级与镇级自然资源资产保护与利用绩效考核评价方法，拓展自然资源资产负债表“一表式”管理，促进各级领导干部切实履行所在地区、主管业务领域的自然资源资产管理和生态环境保护责任，提升“山水林田湖草生命共同体”的精准化管理水平。