◆佘航
数据质量是普查的生命线。各级普查机构要始终将保证数据质量作为做好普查工作的重要衡量标准,上下联动、多措并举,确保全面普查阶段普查数据的完整性、规范性、一致性、合理性和准确性。
笔者在实际工作中发现,“三横三纵”的审核方式发挥了很大作用,具体包括以下几个方面:
“一横”指平台共审。各级污普机构需利用本级环境统计、排污许可、污染源在线自动监控系统、“12369”环保热线、重点区域城市大气污染排放清单编制及日常环境执法监管等平台,结合统计、畜牧、住建等部门掌握的信息,对普查报表进行修改完善,对数据进行比对审核。
“二横”指部门联审。各级污普成员单位依据国家污普办有关普查质量管理工作的指导意见和各级普查实施方案中的责任分工,对所承担的普查报表进行数据审核汇总,利用本部门的相关统计平台(如农业农村部直联直报系统)进行校核对比和联审评估。
“三横”指大数据分析。运用环保部门的历史数据进行横向比较、相关性分析和专家经验判断,对普查数据进行合理性评估;结合发改、经信等部门掌握的地区经济和社会发展状况,对普查数据宏观上的合理性、不同行业的差异性、汇总报表的衔接性进行大数据分析。
“一纵”指“层对层”。落实自下而上的普查员现场初审、普查指导员复审、第三方普查机构复核、区县级污普机构审核、市级污普机构质量核查的“五级审核”工作机制,实行严格的分级责任负责制,层层把关审核、层层复核交接。
“二纵”指“级对级”。实行自上而下的省、市、区三级数据审核和工作监督机制,省级落实数据审核的总把控,市级对省级数据审核负整改责任、对区县级负指导督办责任,区县级污普机构对上级数据复核负整改责任。各级都要形成核查记录,落实奖惩措施。
“三纵”指“点对点”。抽调大中型企业的环保专员与污普人员一起进行审核,对辖区内重点企业(参照环保部门年度重点排污单位名录)普查报表进行“垂直化”、点对点的数据审核和共性问题登记。同步开发专项数据审核软件,对普查资料与普查报表的一致性和准确性、报表填报的完整性和逻辑性进行快速审核,以提升效率、保障质量。
作者单位:湖北省鄂州市生态环境局