党的十九大明确提出要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

内蒙古自治区生态环境厅党组紧扣时代脉搏，铭记初心和使命，自觉扛起管党治党政治责任，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，把全面从严治党贯穿生态环境工作全过程，发扬钉钉子精神，锲而不舍推进正风肃纪，一刻不松，教育引导广大党员干部务实担当、清正廉洁，努力营造众志成城干事创业、凝心聚力打好污染防治攻坚战的生动局面。

内蒙古自治区生态环境厅党组书记、厅长向东要求，自治区生态环境系统全体党员干部要深入理解、准确把握，认真落实中央和自治区党委全面从严治党的决策部署，进一步增强责任感、使命感，始终保持昂扬向上、奋发进取、与时俱进的精神状态，打造生态环境保护铁军，营造风清气正的政治生态，以实际成效促进全区生态环境事业蓬勃发展。

旗帜鲜明讲政治，打造坚强战斗堡垒

2018年，内蒙古自治区生态环境系统坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真履行管党治党政治责任，坚持以党的政治建设为统领，切实加强党的各项建设，全面从严治党取得积极成效。

（一）坚持对党绝对忠诚品格进一步强化。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深学细研习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，引导各级党组织和党员干部扎实树牢“四个意识”、坚决践行“两个维护”。注重发挥理论学习中心组示范引领作用，厅党组中心组集体学习13次、研讨交流4次，举办专题讲座4次、专题培训班两期，进一步强化理论武装、筑牢思想根基，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。组织召开意识形态工作推进会，印发《意识形态工作责任制实施细则》《进一步加强意识形态工作实施方案》，规范阵地建设管理，意识形态工作全面加强。

（二）坚持打造坚强战斗堡垒，党建工作基础进一步夯实。制定印发《2018年党建工作要点》，组织召开两次厅党建工作领导小组会议，推动党建工作责任制落到实处。深入推进基层党组织标准化建设，规范设置党支部，改选机关党委、机关纪委委员和部分支部书记，对厅机关各处室、所属事业单位全面从严治党情况进行督查考核、述职评议，压紧压实基层党组织管党治党责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定印发《厅系统党总支（支部）政治例会制度》，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析等制度，严肃党内政治生活。狠抓自治区党委巡视整改落实，44项整改任务已完成整改42项，出台制度办法16项，党建工作水平明显提升。

（三）坚持从严教育管理监督，干部队伍建设进一步加强。严格落实党管干部原则和好干部标准，从严从实抓好干部的育选用管，对19名处级干部、17名科级干部职务进行任职备案，完成8名处级干部试用期转正考核，选派6名干部到脱贫攻坚、巡视等岗位锻炼；加大培训教育力度，运用环保大讲堂、网络学院、公务员在线学习等平台培训党员干部4839人（次），与自治区党委组织部在浙江大学联合举办全区生态文明建设与环境保护培训班，全面提高党员干部素质能力。

在内蒙古西部环境保护督查中心，一进办公区域，“西督之星”专栏、党员干部监督标示牌、党员干部荣誉状、“争先创优、比学赶帮超”文化走廊等多形式党建工作无处不在，专门设立了党员活动室、党建室，在内蒙古自治区西部督查中心人员身边，随时都备有专门制作的《党风廉政建设监督联系卡》，在开展督察执法工作时，督察人员每次都要向监督执法对象发放此卡，卡片上写明了执法人员“六不准”，同时有监督联系电话，确保督察执法置于廉政监督之下。内蒙古自治区环境监测中心站以宣传栏、橱窗、微信、OA等媒介，开展文明传播，提高全站职工党建意识，增强积极性和责任意识，先后开展以争当优秀共产党员、文明职工和文明科室、“五好”家庭为内容的党建活动，涌现出多名优秀共产党员、文明职工以及文明科室、“五好”家庭等，内蒙古环境监测中心站和内蒙古西部督查中心分别荣获自治区直属机关精神文明单位荣誉称号，在开展典型选树活动中，发挥了积极示范带动作用。

（四）坚持抓常抓细抓长，作风建设水平进一步提升。严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区实施办法，健全完善内部规章制度，强化对办公用房使用、公务接待、因公出国（境）、公务用车等有关规定执行落实情况的监督检查，推动作风建设制度化、长效化、常态化，持续保持整治“四风”高压态势。深入开展对形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治，通过不打招呼、不定时间、随机抽查等方式，强化监督检查，坚决整治不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的作风顽疾,推动形成“严、真、细、实、快”的干事创业氛围。

（五）坚持把纪律挺在前面，党风廉政建设进一步深化。严格履行全面从严治党主体责任，召开全面从严治党工作视频会、党风廉政建设警示教育视频会，组织深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，教育引导党员干部讲纪律、懂规矩、守底线。制定印发《厅党组2018年党风廉政建设工作责任制清单》《落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，层层签订《党风廉政建设责任书》，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。聚焦生态环境领域选人用人、资金分配、执法监管等重点领域和关键环节，深入分析廉政风险点，制定针对性、操作性强的制度规范，从源头上预防腐败问题发生。坚持抓早抓小，注重日常教育，通过发送廉洁提醒短信、微信群信息公告和《公开信》等方式，提醒干部职工在重要节点、年节假期加强廉洁自律。

准确把握新形势，深刻领会新要求

在今年全区生态环境系统全面从严治党工作视频会议上，内蒙古生态环境厅党组书记、厅长向东强调，“全区生态环境系统各级党组织要主动担当作为，狠抓任务落实，坚定不移贯彻党中央和自治区党委关于全面从严治党的各项决策部署，不断开创全面从严治党新局面，为打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。”

今年是新中国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。内蒙古自治区生态环境系统以党的政治建设为统领，营造风清气正的政治生态，不断开创全面从严治党新局面，打造生态环境保护铁军，以实际行动和优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）一以贯之深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。结合职能职责、结合实际、结合问题、结合正在做的工作，继续在学懂弄通做实上下功夫，在持之以恒、融会贯通上下功夫，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。按照中央和自治区部署要求，精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过开展中心组学习、“三会一课”、专题培训、政治例会、主题党日活动等多种形式，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握、贯彻落实，以学促行、知行合一，把学习成果体现到全面从严治党和生态环境保护工作的全过程、各方面、各环节，并转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）坚定不移把党的政治建设放在首位。生态环境保护工作是一项业务性很强的政治工作，也是一项政治性很强的业务工作。全区生态环境系统将紧紧抓住政治建设这个根本和灵魂，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，真正在政治上站得稳、靠得住、过得硬；严格遵守请示报告、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保全区生态环境系统党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；加大对形式主义、官僚主义的整治力度，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，坚决整治对贯彻党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题，把“两个维护”的政治优势转化为工作优势，转化为一项项具体的政策措施、工作举措和实际行动，推动党中央、国务院生态文明建设决策部署在内蒙古落地生根。

（三）切实加强基层党组织建设。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，压紧压实管党治党政治责任，切实把全面从严治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加大党支部标准化建设力度，规范机构改革和环保垂改后党组织设置，创新党建工作载体，丰富党建活动方式，以提升组织力为重点，突出政治功能，更好地发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。要严格落实意识形态工作责任，加大正面宣传力度，抓好舆论引导和舆情应对，管好自己的人、看好自己的门，掌握主动权、打好主动仗，始终把意识形态工作的领导权和话语权牢牢掌握在手中。要严格落实党建工作责任制，完善党建考核督导、述职评议机制，将全面从严治党的责任和压力有效传导到每一个基层党组织、每一名党员干部，推动生态环境系统各级党组织建设质量明显提高。

（四）持之以恒正风肃纪。发扬钉钉子精神，锲而不舍抓好作风建设，一刻不松、半步不退地落实好中央八项规定及实施细则精神。要坚决纠正“四风”，在常和长、严和实、深和细上下功夫，突出关键少数、聚焦突出问题、紧盯重要节点，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对隐形变异“四风”问题深挖细查、从重处理，坚决反对特权思想和特权行为，净化机关政治生态专项行动，深入整治生态环境系统干部队伍中存在的“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为问题；继承和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，大力弘扬“严、真、细、实、快”的优良作风，教育引导全区生态环境系统广大党员干部担当负责、务实创新、敬业奉献、清正廉洁，努力营造众志成城干事创业、凝心聚力打好污染防治攻坚战的生动局面。

（五）着力解决生态环境方面侵害群众利益突出问题。高度重视群众信访举报和投诉，对损害群众利益的突出环境问题，既坚决反对不作为、充当环境违法企业的保护伞，又坚决反对乱作为、对环境合法企业采取随意关停等简单粗暴的处置措施，有效解决久拖不决、群众反映强烈、反复投诉的环境污染问题，以担当作为切实化解和减少因环境问题造成的社会矛盾。要高度重视企业对环境监管的合理诉求，加强对企业减排治污的指导、支持，帮助企业制定环境治理解决方案，为企业发展营造良好环境。要高度重视生态环境保护领域“放管服”改革工作，进一步优化行政审批和服务流程，创新服务方式，规范行政处罚，为企业和群众办事提供更多便利。

（六）突出抓好纪律建设和反腐败斗争。在全区生态环境系统营造廉荣贪耻的浓厚氛围；深化“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理，通过召开廉政警示教育会、参观廉政教育基地等方式，运用身边反面教材警示教育身边人，让党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧，筑牢拒腐防变的思想防线和纪律防线。要运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，发现问题及时批评，有了反映及时提醒，抓早抓小、防微杜渐，决不能把小问题拖成大问题，真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强对重大项目、重点领域、关键岗位的日常监督，对存在腐败问题和违纪行为的，发现一起、查处一起，决不姑息迁就，以严明的纪律打造忠诚干净担当的生态环境保护铁军。

强化监督责任, 推动从严治党向纵深发展

党的政治建设能否贯彻实施，直接关系到全面从严治党能否真正落到实处。各级派驻纪检监察组，作为党的政治机关及党内监督和国家监察专责机关，要把政治建设和政治监督摆在首位。坚持问题导向，提高日常监督、执纪审查、依法调查能力，担当尽责、履职到位，抓住“关键少数”，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，把全区生态环境系统全面从严治党不断引向深入。

今年，内蒙古生态环境系统各级纪检监察机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，以党的政治建设为统领，协助厅党组推进全面从严治党，继续加强不敢腐、不能腐、不想腐的震慑力度，提高派驻监督质量，践行忠诚干净担当要求，打造纪检监察铁军，推动全区生态环境系统全面从严治党水平不断提升，为打好污染防治攻坚战提供坚强的政治、纪律和作风保障。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持学用结合，通过学习找准方向、找到方法，保持定力、提升能力,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）以党的政治建设为统领，加强对执行党的路线方针政策和决议情况的监督。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上,确保全区生态环境系统在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和自治区党委部署的贯彻落实。

（三）履行好监督职责，着力在日常监督上下功夫。提高派驻监督质量，坚持把日常监督做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。加强干部日常监督，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，树立正确选人用人导向。强化重点监督，加大对关键人、关键事、关键节点、关键岗位的监督力度，起到“以点带面”的作用。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。强化对整治“四官”问题，净化机关政治生态专项行动的监督检查。充分发挥监督的再监督作用，加强对履行监管职责情况的部门监督检查，发现问题、督促整改、强化问责。

（四）加强党的纪律建设，深化运用监督执纪“四种形态”。增强纪律教育针对性，推动纪律教育常态化。坚持纪严于法、纪在法前，认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，贯通运用监督执纪“四种形态”，不断深化第一种形态，抓早抓小，防微杜渐，完善谈话函询机制。严明机构改革、垂直管理改革期间的工作纪律。要紧盯“关键少数”, 加大对重要领域、关键环节、重大项目、资金集中权力行使的监督执纪力度，始终保持高压态势，保持不敢腐的震慑。

（五）履行对党组全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。督促支持各级生态环境部门领导班子成员履行好“一岗双责”，开展经常性谈心交流。加大督导问责力度，强化“两个责任”传导推进机制，对主体责任落实情况要按要求加强监督检查，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位、维护党的政治纪律和政治规矩失责、党内政治生活不规范、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、执行财经法规制度不严格、污染防治不力、巡视巡察审计和“两个责任”督导整改不到位的，严肃追责问责。以追责问责倒逼责任落细落实，压实全面从严治党责任，推动全区生态环境系统党组织、纪检监察机构自觉扛起全面从严治党的政治责任。

六、按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。全区生态环境系统各级纪检监察机构和广大纪检监察干部将牢记使命、努力学习、忠实履职。坚决落实“打铁必须自身硬”要求，讲政治、练内功、提素质、强本领，加强作风纪律建设，依规依纪依法履行纪检监察职责，自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军，不断推进内蒙古生态环境系统全面从严治党, 为打好污染防治攻坚战、建设亮丽内蒙古做出贡献。

杨爱群 李俊伟