◆洪钦宝

苍南县位于浙江省的最南端，依山傍海，是一个拥有130万人的人口大县，已经斩获包括“中国印刷城”在内的15张“国字号”名片。然而，多年紧盯GDP发展，苍南面临着行业低小散、环境污染等大多数中小城市发展中都会遇到的“成长的烦恼”。

凤凰涅槃，浴火重生。苍南县以改善环境质量为核心，按照“关停淘汰一批、整治提升一批、集聚入园一批”的工作思路，通过严格环境准入、优化空间布局、强化污染治理和严格监管执法等措施，全面推进印刷包装、气流纺（再生棉纺）、工业涂装、制鞋、有色金属、农副食品、废塑料等行业的整治提升工作。

部门协作，织好环境安全网

苍南县近日启动为期两个月的特色行业整治“铁腕斩污、双月攻坚”专项执法行动。此次专项执法行动由温州市环境监察支队、温州市生态环境局苍南分局、经信等多部门以及苍南县乡镇代表参加，兵分五路分别前往灵溪、龙港、钱库、金乡、望里等地开展执法“回头看”检查。这只是苍南开展特色行业整治、加强联合执法的一个缩影。

自2017年第一轮中央环保督察以来，苍南县以印刷行业整治专项执法为抓手，认真落实中央环保督察整改任务。2018年则从印刷扩展到以印刷、气流纺为主的七大特色行业整治。生态环境、经信、发改、住建、市场监管、综合执法等部门以及有关乡镇各司其职、密切配合，为特色行业发展织好环境安全网。

印刷、气流纺是苍南县两大传统支柱产业。登记在册的印刷企业有2409家，大部分集中在龙港镇，年产值达130亿元；气流纺企业有2400多家，大部分集中在望里镇，年产值也有数十亿元。

印刷包装和气流纺曾为推动苍南经济发展做出重要贡献，但也带来严重的环境污染问题。大部分企业选址在居民区、商住混合区等环境敏感区域，不具备合法的审批手续，绝大部分企业未配套安装相应污染治理设施，废气随意排放，空气刺鼻，附近居民投诉不断。

在深入开展行业调研的基础上，苍南县制定出台了《苍南县七类行业整治提升行动方案（2018-2020年）》，确定 “三个一批”整治计划，即关停淘汰一批、整治提升一批、集聚入园一批。

苍南县以刮骨疗伤的决心和勇气向环境污染顽疾开刀：2018年9月，苍南县开展气流纺行业整治，查封关停气流纺设备1037台； 2019年1月，苍南县针对不符合环保、消防及安全生产要求的印刷包装企业开展整治“清零行动”，关停不符合环保要求的印刷企业1055家。 此后，温州市生态环境局苍南分局联合有关部门、属地乡镇开展4轮执法“回头看”，以巩固整治成效。

委托治理，筑牢污染防火墙

印刷包装、气流纺、工业涂装等行业主要涉及的污染物有废气、污水、危险废物。苍南县推行环境污染第三方治理，鼓励和引导各类资金投入参与整治，同时积极发挥行业协会的引导和推动作用。

针对印刷包装企业数量众多、布局分散，废油墨桶、废溶剂桶等危废产生量较少、种类繁多、贮存时间冗长导致贮存场所空间不规范等问题，2017年12月开始， 苍南县率全市之先开展小微危废处置试点，引入小微危废收集转运信息服务平台，指导印刷等小微危废产生量较少的企业做好小微危废处置工作。2018年在印刷行业危废处置方面做了推广，2019年苍南县将在印刷、汽车维修等行业全面推行小微危废委托处置。

废气方面， 要求企业加强废气有效收集处理，针对工业涂装、包装印刷、制鞋等产生挥发性有机物的生产工序采取措施减少废气排放，未安装废气处理设施的一律关停整顿。

废水方面，要求企业加强废水有效收集处理，切实做好雨污分流、废水分质分流，按照规定切实收集处置各类废水。

政策引导，促进产业再升级

苍南县出台关停淘汰、搬迁入园、整治提升等分类鼓励扶持措施，对主动实施集聚入园的项目，在新项目用地、审批方面给予优先保障。鼓励七类行业企业向工业园区（工业集聚区）集聚，对纳入建园计划的，当地新增工业用地指标优先解决其用地需要。

同时，按照“总量压缩、集中入园、园外关停”的工作思路，规划并启动了宝来纳轻工小微园、万洋小微园等7个印刷包装专业园区，计划2019年12月底前全面建成，届时可供约1000家印刷企业入驻生产。

位于望里镇的苍南县循环经济小微企业创业园于2018年9月开建，共有25幢厂房，能容纳至少100家企业入驻生产。望里镇浃底园村、下堡村，曾经连片分布的气流纺小作坊违章房已被拆除，清理出来的约51亩的土地将被用来建设小微园，促进产业提升。