◆本报记者肖琪

“我再跟您核对一下具体信息，请问您还有其他问题吗？”在一句句的信访对话中，群众举报的环境问题迅速进入中央第二生态环境保护督察组的视野。

为了解福建省信访举报案件边督边改进展情况以及实际整改效果，督察组不定期对信访案件进行抽查，核查举报点位，时刻关注当地信访转办工作开展情况。

督为民解忧意识

信访连着群众心，整改关乎群众利。以边督边改和推动信访办结来解决群众身边突出的生态环境问题，贯穿着中央第二生态环境保护督察组在福建督察工作的始终。

随着下沉工作的深入开展，信访转办及边督边改工作有了阶段性结果。截至7月30日晚，督察组对第一轮督察期间群众举报问题整改情况共电话回访75件，回访成功42件，其中表示满意16件，占比38.1%；基本满意5件，占比11.9%；不满意21件，占比50%。不满意的案件中涉及大气污染13件，占比61.9%；水污染9件，占比42.8%；垃圾5件，占比23.8%；噪声3件，占比14.3%。

当督察组下沉到漳州市时，为民解忧意识也被带到了漳州市信访办。晚上10点半，值班人员坚守在工作岗位上。看到这一幕，督察组工作人员说：“信访工作是我们与老百姓沟通的桥梁，你们辛苦了。”

福州市尤溪洲大桥噪声扰民问题经督察组现场督察后，市政府主要领导召开专题会议部署，责成市城管委立即成立专项整改工作小组，解决噪声扰民问题。

群众长期反映、多次反映的生态环境问题得不到妥善解决，群众合理的环境诉求和对优美生态环境的需求得不到满足，增强群众的幸福感和获得感这一根本出发点将成为空谈。

督信访转办流程

7月17日早上，督察组第一批信访举报案件转交福建省。当晚9点半，督察组工作人员来到福建省迎检工作信访办公室，察看信访举报件的转办情况。

“今天的信访举报件都转交给市县所在区域了吗？”督察组工作人员认真地询问。转办时间不仅是督察组关注的问题，也是影响基层信访办理工作的关键因素，因此，给地方边督边改工作留足时间十分重要。接着，督察组马不停蹄赶到福州市、鼓楼区察看市县两级信访转办情况，对转办的信访件一追到底。

督察组工作人员说：“对信访举报件，督察工作要求省里10天要反馈处理整改进展，公示处理整改情况。一开始我们了解到省里要求市里7天上报结果，市里要求区县3天上报结果，区县要求乡镇和部门1天半上报结果，这样实际留给基层的办案时间一天都不到。”

针对督察组指出的层层加码、级级提速不能真正解决信访举报案件的现状，福建省先从提高信访转办效率上下功夫，规范优化了信访件处理工作流程，省迎检信访办明确定人定岗定责，各项工作流程上墙，制定下发的信访件处理流程、转办审核分工流程和反馈审核分工流程供市县参照执行。信访件在省市县平均流转周期由原来约12小时提速到4小时以内。

在流程上打通各个节点，节省了时间，对信访件的分级处理制度有了更明晰的管理模式。一般信访件、重点信访件、特别敏感信访件对应着不同的办理及抽查方法。省生态环境保护监察总队总队长秦明介绍，“保障信访件顺利转办，纠正了层层加码、级级提速的问题，目前，给区市的反馈时限不少于8天，县区不低于7天，具体承办的部门和乡镇不少于6天。”

督边督边改成效

截至7月27日，中央第二生态环境保护督察组共向福建省转办11批1516件信访件，各地已按时限要求反馈了153件信访件的办理情况。其中，属实133件，不属实20件，已责令整改51家次，立案处罚32家次，共处罚款151.4852万元。

进驻福建省以来，督察组把边督边改成效作为重点，解决了一部分群众身边突出的生态环境问题。在福州市闽侯县，一家狗肉屠宰厂将污水排放到农田和闽江内，上报的处理结果显示，该厂已被拆除。在福州市仓山区，几家餐饮店没有专门的排烟设施，影响居民生活，仓山生态环境局责令4家尚未安装油烟净化器的餐饮店于7月31日前安装完成。

边督边改问题大多是人民群众身边的环境问题，涉及人民群众切身利益。督察组将继续抽查信访案件，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

正如福建省委书记于伟国实地检查督察整改情况所说：“一把手必须亲力亲为抓整改，坚决做到不应付了事、不搞半拉子整改、不留尾巴、不再反弹。”边督边改若要取得实效，还需长抓细抓实抓。