◆任理军

生态环境部日前通报了长江经济带7省市“三磷”专项行动地方自查环节成果，标志着为期两年的“三磷”专项行动地方自查环节告一段落，转入突出问题整治阶段。

突出问题整治阶段是“三磷”专项行动最关键的一环，也是最艰难的一环，不但检验地方党委政府政治站位、发展理念和整治决心，也考验地方生态环境部门工作能力水平，特别是统筹协调能力。笔者认为，地方生态环境部门要确保“三磷”整治取得实效，要做到“三灵”。

一是推进方法要灵巧 。生态环境部门虽是“三磷”专项行动牵头单位，但不能包办一切工作，要讲技巧、讲方法，调动一切力量合力攻坚。要敢于汇报问题症结，说清问题严重性，地方生态环境部门要在区域“三磷”突出问题整治方案编制阶段、专题报告、整治过程中，定期不定期向地方党委政府主要负责人汇报请示，让他们清楚政策要点，掌握问题症结，推动坚决拍板。

要抓住方案编制主动权，以《长江“三磷”排查整治技术指南》为遵循，“清单制”编制整治方案，确定责任单位、细化整治措施、量化时间节点、明确追责情形，有效压实“一岗双责”。对于特别复杂、特别敏感的重难点问题，要提请地方党委政府领导挂牌督办、包案查办、揽总承办。

要强化落实责任督查督办，对于整治过程中发现的不作为、慢作为、乱作为等行为，要第一时间移交纪检监察部门严肃问责。对于地方生态环境部门实在难以推动的问题，要借力借势生态环保督察、专项督查等，有效压紧压实责任，有力有效推进整治。

二是整治手段要灵活 。7省市“三磷”问题情形复杂，各省市经济发展水平、技术支撑能力各不相同，灵活确定问题整治思路非常关键。坚持规划先行，以“三磷”问题整治为契机，坚持绿色发展理念和环境质量底线，全面科学调整优化区域“三磷”产业规模、结构和布局，压减低端、落后生产工艺，提高“三磷”全行业环境管理水平和清洁生产水平。

坚持以点带面，对于情况复杂、涉及面广、投资巨大的问题，坚持选取典型性、代表性企业试点先行，探索可推广、可复制的整治方案，为制定“一厂一策”打下坚实基础。

坚持统筹推进，强化分类施策整治，严格“三个一批”要求，保持面上标准一致性，既要依法依规关停取缔一批，还需尊重历史发展问题，规范提升一批，推动行业转型升级。合理运用阶梯电价、水价和环境保护税等经济举措、经济政策引导，强化环境执法监管，严厉打击违法犯罪行为，多管齐下推动问题整治。

三是支撑体系要灵便。“三磷”问题整治技术强、标准高、要求严、时间紧，生态环境部门不但要冲锋在问题整治一线，还要做好后勤保障，服务好责任单位。

架好沟通协调桥。地方生态环境部门要切实担负起专项行动指挥部、参谋部和协调部责任，做好上级部门、地方党委政府、责任单位、“三磷”企业之间的沟通，保障信息畅通，推进工作开展。

用好技术服务团。地方生态环境部门要依托大专院校、科研机构组建“智囊团”，协助编制整治方案，指导企业编制“一厂一策”，组织专家团队结合区域自然禀赋，集中力量攻关磷矿资源绿色开采、黄磷尾气和磷石膏综合利用技术，探索建立“以渣定产”“以需定产”等机制。

建好信息公开网。坚持开门整改、透明整治，第一时间公开整治方案、公示整治进度，通过公众监督和舆论监督，保持有效压力和紧张气氛，打消责任单位懈怠心理，促使其尽责开展整治。加大“三磷”整治宣传力度，挖掘典型案例，树立引领标杆，营造良好氛围，通过看得见的整治成效，展现地方党委政府整治决心，生动阐释“绿水青山就是金山银山”理念。