陈小平

在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记站在历史发展、现实需要和实现中华民族伟大复兴的战略高度，着眼当前形势任务、统揽国内国际两个大局，深刻阐明了发扬斗争精神、增强斗争本领的重大意义、核心要义、本质要求，为新时代广大干部敢于斗争、善于斗争提供了思想和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力发扬斗争精神，增强斗争本领，锤炼斗争意志，主动迎接各种风险挑战，以顽强的斗争精神坚决打好污染防治攻坚战，在打造美丽中国“江西样板”的生动实践中建功立业。

发扬斗争精神，坚定打好污染防治攻坚战信心

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，更需要按照习近平总书记的指示要求，发扬斗争精神，增强斗争本领。但斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在学懂弄通做实党的创新理论、掌握马克思主义立场观点方法上下功夫，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。要坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，领导干部不仅要带头学深悟透、融会贯通、坚决落实，还要带领党员干部一起学习领会、共同提高。

我们把习近平生态文明思想列入党组理论学习中心组学习内容和全省各级党校、行政学院培训内容，每年举办全省地方党政领导干部打好污染防治攻坚战专题培训班和全省市县级生态环境局长培训班，在新闻媒体开设《生态优先 绿色发展》等专题专栏，引导广大干部群众用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。江西近两年来生态环境质量持续改善，污染防治攻坚战取得阶段性成效：在2018年PM2.5浓度均值同比下降17.4%、优良天数比例同比上升5个百分点的基础上，今年1月-7月，江西PM2.5浓度均值同比再下降15.8%，为32微克/立方米；优良天数比例同比再上升4.3个百分点，达到95%；地表水国考断面水质优良比例同比再上升4个百分点，达到94.7%。

当前，打好污染防治攻坚战到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时刻，到了“愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可”的重要节点，所面临的风险挑战越来越多、困难压力越来越大、人民群众的要求也越来越高。在这种情况下，我们更要大力发扬斗争精神，坚定打好污染防治攻坚战的斗争意志，把准斗争方向，做到不动摇、不松劲，持之以恒、久久为功，咬定“青山绿水、蓝天白云、净土芬芳”的目标不放松。

增强斗争本领，全力以赴抓好工作落实

习近平总书记强调，各级领导干部“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实”。我们发扬斗争精神就要敢于担当，履职尽责，增强本领，抓好工作落实。打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量，不是一朝一夕之功，更不可能一劳永逸，必须坚持不懈、锲而不舍，尤其要把各项工作一一落到实处。既要有治标举措，更要有治本策略；既要管眼前，更要管长远；既要抓局部，更要抓整体；既要善于发现问题，更要善于解决问题。要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一个问题接着一个问题治，一个战役接着一个战役打，一个堡垒接着一个堡垒攻，聚沙成塔、垒土成台，推动生态环境质量持续改善。

抓落实，关键是思路要实、举措要实、方法要实、成效要实，坚决落实好中央关于打好污染防治攻坚战的各项决策部署。在思路上，我们坚守阵地、巩固成效，做到稳中求进、统筹兼顾，全面推进、突出重点，以点带面、点面结合，创特色、争一流。在举措上，我们结合江西实际，全力推进长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、“蓝天、碧水、净土”保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、工业污染防治攻坚战等八大标志性战役，实施饮用水水源保护、黑臭水体治理、化工园区整治、农村生活垃圾和污水治理等30个专项行动，并制定了切实可行的工作计划、工作方案、工作措施。在工作任务上，我们将2020年要完成的水、气、土等生态环境质量改善目标任务按年度细分到设区市，分约束性指标和期望目标，约束性指标必须完成，期望目标力争达到。在方法上，大力创新领导体系、组织体系、目标体系、制度体系、责任体系、奖惩体系、服务体系、保障体系等八大体系。坚持一切从实际出发，做到科学治理、分类指导、精准施策、依法监管，防止急功近利、脱离实际。

讲求斗争方法，尽心竭力为民排忧解难

人民群众对优美生态环境的追求就是我们的工作目标。进入新时代，老百姓从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”，对清新空气、干净水质、安全土壤等优美生态环境的需求更为迫切。民有所呼，我必有应。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，特别是对群众反映强烈的突出生态环境问题要实实在在地想办法解决，不能层层批转、束之高阁，更不能做虚假文章、敷衍了事；对能解决的环境问题要当场解决，一时不能解决的要创造条件尽快解决，并做好解释工作、建立台账、跟踪问效，直到群众满意。当前，我们要重点抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题、披露的长江经济带生态环境问题、省级环保督察反馈问题、群众信访件反映问题等的整改，以实实在在的整改成效取信于民。

扎实推进污染防治攻坚战必须改进和创新工作方法。江西出台了《江西省污染防治攻坚战考核办法》《江西省中央环保督察问题整改销号管理办法》，对中央生态环保督察问题销号实行严格管理，由市县党政主要负责人签字确认，省里再以明察暗访、不打招呼的形式进行验收。在工作中，既要防止数字环保、口号环保，假治理、走过场，又要防止平时不用力、临时“一刀切”等问题。在防止“一刀切”方面，我们实行“四个区别对待”：对合法生产经营、达标排放的企业，我们满腔热情地提供优质高效服务；对不是违法违规生产经营也不是偷排偷放，但在生产过程中偶尔出现环境污染问题的企业，我们真心实意帮助企业制定污染治理解决方案；对一贯守法生产经营、一贯达标排放，但因生产设备出现故障而导致环境污染问题的企业，我们积极帮助检查检修、查找原因，助其渡过难关；但对那些为了一己私利，不管不顾人民群众利益，违法违规生产经营、污染环境的企业，我们坚决依法依规严肃查处，决不姑息。

为指导和帮助市县、部门和企业治理污染，我们编印了蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、饮用水水源保卫战等污染防治作战手册；组建网络培训学院，对行业、园区、企业进行分类培训；实施“一企一策”，对重点行业、重点监管企业推行“环保管家”服务；针对印刷业、医药制造业、塑料制品业等6个行业挥发性有机物排放和工业废水铊污染物排放，专门制定地方标准。通过这些务实之举，加快补齐生态环境领域短板，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，不断增强人民群众的环境获得感、幸福感、安全感。

锤炼斗争意志，努力锻造生态环保铁军

习近平总书记指出：“要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。”为落实这一重要要求，更需要锤炼生态环保干部的斗争意志，发扬斗争精神。打铁还需自身硬，干部心中要有底气、身上要有正气，自身行为正，正气才出得来，斗争才有力。

要建设生态环保铁军，就要做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。针对干部在不同时期的思想状况，我们及时开展谈心谈话，特别是改革期间，对涉改单位的同志广泛开展谈心谈话，及时召开座谈会，倾听干部职工心声，宣传政策、化解情绪，稳定人心、汇聚干劲；对交流提拔重用等岗位变动的干部提出严格要求，着重强调守纪律、讲规矩，争做敢于斗争、勇于斗争的生态环保战士。我们持续深化忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”机关和“五型”处室建设，大力开展创新型、主动型、落实型、被动型、懒散型、糊涂型“六型”干部民主测评，深入整治生态环境领域“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，加快形成“严、真、细、实、快”的工作作风，巩固“以案为鉴”专项治理成果，让干部自觉接受监督，习惯在被监督、被约束的环境下工作，做疾风劲草、当烈火真金，确保召之即来、来之能战、战之必胜，为打好污染防治攻坚战提供坚强保证。

作者系江西省生态环境厅党组书记、厅长