持续巩固深化改革成果，进一步促进生态环境机构、职责、业务、人员的有机融合，实现从物理变化到化学反应，是新体制下生态环境保护工作面临的全新课题。

◆严忠屏 尹振

习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上指出：“深化党和国家机构改革组织实施工作已经结束了，但推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。”

通过学习重要讲话和会议精神，结合生态环保工作实际，笔者认为，持续巩固深化改革成果，进一步促进生态环境机构、职责、业务、人员的有机融合，实现从物理变化到化学反应，是新体制下生态环境保护工作面临的全新课题。

保持力度。如果说机构改革是我们打赢的一场阶段性战役，那新体制下生态环境保护基层党组织的建立健全、责任落实、执法规范机制的衔接完善、生态环保铁军队伍和能力建设的不断强化等，都是需要持续发力的攻坚战役。只有咬定青山，紧密结合实际，细化目标任务，持续发力推进，才能真正夯实释放改革红利的保障基础。

体现温度。机构改革的“四梁八柱”虽已落地，但相关人员的“三定”划转、机构资产的妥善处理等工作不可能一蹴而就，特别是涉及人的事，需要保持足够耐心和工作定力。既要坚守机构编制、组织人事和财经工作等纪律底线，也要充分调研摸底和沟通协调，严谨细致地逐人、逐地、逐项梳理界定，做到不漏、不重、不错，充分体现改革深化中各级组织的温暖。

形成梯度。生态环境保护责任的落实，首先是地方党委和政府负总责，立足这一要求，要及时建立健全各级党委和政府领导下的生态环境保护议事协调机制，把解决乡镇（街道）层级的困难作为突破口，确保有机构、有人员、有职责。其次是打造相关部门的协作共担机制，通过责任清单的界定出台、考核机制的建立实施等，推进部门间信息共享、联合执法、应急响应，形成齐抓共管的良好氛围。第三是生态环境部门的自我夯实，要紧扣生态环境保护监管这一主责主业，打赢污染防治攻坚战这一核心任务，围绕职能优化、重心下移、规范执法、创新方式等，大胆探索，敢于实践，形成区域内省、市、县、乡四级联动，区域间多点互动，全国层面梯次共进、同频共振。

丰富活度。既要体现顶层设计的高位引领，形成“山上滚雪球”的动能加速度，也要积极鼓励发挥基层首创，营造示范效应，同时还要加大各地改革成功经验的宣传借鉴，发挥溢出效应。比如，安徽省于2019年8月在亳州市召开全省乡镇生态环境保护工作站建设现场会，认真研究总结和全面推广亳州市乡镇生态环境工作站编制落实、人员配备、职能定位和工作运行的好经验、好做法等，强化典型引领，以点带面，不断积聚改革合力。

拓展维度。能力建设是干部队伍建设的永恒主题，也是锻造生态环保铁军的核心内容，包括政治能力、业务能力、作风能力和纪律能力等。要在“选”字上下功夫，以公务员考录、遴选等为契机，畅通充实队伍的多种渠道，延伸考察范畴，瞄准紧缺人才，为生态环保铁军不断注入新鲜血液。要在“培”字上下功夫，在加强日常培训的基础上，充分利用生态环保督察、大比武、扶贫攻坚等急、难、险、重的任务，促进党员领导干部在斗争和磨炼中成长。要在“用”字上下功夫，把政治标准放在首位，把严管融入始终，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，大力选拔任用忠诚干净担当的干部，让干部用在当时、用在其位，真正实现用好一个干部、造福一方百姓。

作者单位：安徽省生态环境厅