◆贾兴民

中共江苏省睢宁县第十三届委员会第七次全体会议提出，“全力以赴抓生态促和谐，厚植绿色底蕴”。推动睢宁县经济社会高质量发展，就要在绿色生态上做文章，坚持科学、依法、规范、公正、创新工作导向，让“外在颜值”与“内在气质”同步提升，打好组合拳，真正让绿色成为睢宁高质量发展的鲜明底色。

生态优先，规划先行，绿色发展

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。推动绿色规划升级，在全省先行开展“多规合一”试点，使城市、城镇、村庄“三级规划”深度融合，总体规划、空间布局、产业发展、土地利用、交通水利、生态环保“多规合一”。完成了永久性基本农田划定、生态红线划定，全县生产、生活、生态用地空间实现科学合理安排等，设立1个主城区、5个中心镇、10个特色镇和138个集中居住点。最大限度保留古树、水塘等乡村印记，让农村百姓享受到与城里人一样的便利生活，让农村“留得住青山绿水，记得住乡愁”。

生态名片魅力四射。建立“镇级公司+村党组织+农户”的种管模式，每个村每年栽植1万棵树。实施“百村万树”工程，目前，全县成片林新栽植面积超过7万亩，累计植树超过2200万株。官山镇的食用菌、王集镇的小花生、桃园镇的蚕桑、魏集镇的西瓜、双沟镇的鲜食玉米……具有镇域特色的农产品正在淘宝等线上平台或上海、南京等线下农贸市场畅销，以质量赢得市场。绿，正成为睢宁推动高质量发展的一张名片。

污染治理成效显著。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，重点攻坚扬尘污染、“散乱污”企业等六大领域，2019年上半年空气质量优良率同比提高1.8个百分点，PM2.5平均浓度同比下降15.5%，平均浓度全市最低；严格落实“河长制”“断面长制”，10座镇级污水处理厂完成自动化改造，累计187个

行政村实现污水集中处理；在全市率先建成可回收垃圾分类处理体系，9个镇（街道）获评省级生态文明示范镇。

生态经济风生水起。构建新能源新材料、智能制造和电商家具、纺织服装的“1+3”主导产业格局，以及县经济开发区、空港经济开发区与镇（街道）合作的“2+7”发展格局，睢谷科技园、新经济产业园等孵化器带动作用明显；构建四级农业生产经营体系，成立1个县级和18个镇级农业公司，牵引支持466个村集体合作社发展生态有机农业、高效规模农业和订单农业，加快现代农业发展步伐。睢宁也因之成为全市乡村振兴“1211”试点唯一示范县，总投资120亿元的乡村振兴工程列入了省重大民生项目。

统筹推进，“三产”融合，“绿”字当先

“三手”写绿。推动绿色发展要学会“弹钢琴”，以政府有形之手保驾护航、市场无形之手优胜劣汰和网商勤劳之手奋争幸福。2006年，睢宁县第一家农村网店在沙集镇东风村上线运营，到2018年，全县网商达3.37万人，网店4.62万家，电子商务交易额实现286亿元，同比增长32.8%。截至目前，全县拥有14个淘宝镇（街道）、112个淘宝村，带动21万余人就业，26个省定经济薄弱村和7.02万低收入人口实现脱贫。沙集镇、凌城镇、高作镇等多个电商创业园蓬勃发展。睢宁本土的小布电商扶贫模式正向全国各地复制推广，“沙集模式”在绿色高质量发展中正蝶变为“睢宁经验”。

“绿”中求富。睢宁地区生产总值3年增长近30%，即将突破600亿元大关；固定资产投资、人均可支配收入等主要经济指标增幅长期保持在全市前列；全县高效设施农业面积35.8万亩，建成1000亩以上经营示范基地20个，3家企业获批省级重点研发项目；农村电商交易额超过286亿元，由“苏北洼地”成长为全省最大的淘宝村集群、全国最大的电商家具集群。双沟官路社区、姚集高党社区分别入选“中国十大最美乡村”“全国美丽乡村示范村”，王集鲤鱼山庄、魏集湖畔槐园入围省级特色田园乡村建设试点。

以“绿”为绳。确立发展与监管并重的工作理念，完善生态经济差别化考核，建立健全生态资源有偿使用、损害赔偿、责任倒查、离任审计、联动执法等制度。创造性落实“三项机制”，常态化组织开展“比学赶超”主题季考，建立每月“一主题、一清单、一督查、一通报、一回头”督查机制，以鲜明导向倒逼绿色发展的行动自觉。

红色领航，绿色固本，推动高质量发展

70年后再出发，而今迈步从头越。睢宁把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽一切工作的总纲，认真贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示、省委书记娄勤俭调研睢宁讲话精神和市委市政府工作部署，念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”，捏紧“拳头”、突出重点、彰显特色，为睢宁高质量发展涂上最美的底色。

红色领航，凝心聚力。以“党建+”为引领，发挥党组织在基层的堡垒作用，探索了“把合作社建在支部里”的现实路径，增强基层党组织自身的公信力，实现了基层党建、村集体经济的“双推进”“双提升”，农民绿色增收致富的获得感显著增强。

“金色引擎”，助推致富航母。以“市场+”为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持“工业立县、产业强县”，以“绿色”、高质量为统领的产业结构和层次不断迈上新台阶，“三产”融合发展成为动力强劲的“金色引擎”，增强高质量发展新动能。

绿色固本，生态筑梦。以“生态+”为根基，着力释放乡村现代生态农业与资源有效循环利用的潜能。以“全国美丽乡村示范村”和省市特色田园乡村建设为主攻点，继续领跑“以基层党建为引领、土地制度综合改革为牵引、‘互联网+’充分融入为特色”的乡村振兴之路。红色党建和绿色产业的聚合，焕发出更加蓬勃的生机与活力。

展望未来添豪气，绿色尽揽入画卷。今日之睢宁，正在高质量发展的绿色答卷上不断书写新的成绩。

作者系中共江苏省睢宁县委书记