近年来，广东省深圳市盐田区深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展生态文明建设和环境保护工作，进一步巩固和提升了生态文明建设成果。

盐田区先后获得第二批国家生态文明先行示范区建设单位、首批国家生态文明建设示范区、全国首个区级“SUC可持续发展国际示范区”、全国绿化模范区等称号。同时，大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区还获得交通部批准建设。

今年1月~11月，盐田区PM2.5浓度平均值为18.6微克/立方米，有望连续5年好于现行欧盟标准；辖区内无黑臭水体，河流水质基本达到国家Ⅲ类及以上标准，近岸海域水质达到国家Ⅱ类及以上标准，整体生态环境质量位居国内前列。

创新发展理念，积极践行习近平生态文明思想

自建区以来，盐田区一直遵循生态优先、绿色发展的理念，将生态文明建设作为辖区发展的核心战略，成立由区委书记、区长担任“双组长”的生态文明建设领导小组，先后编制《盐田区生态文明建设中长期规划（2013~2020年）》《盐田区提升生态文明建设水平促进可持续发展行动方案》《盐田区建设国家生态示范区行动方案》等重要文件，制定任务清单，压实责任，高位推进全区生态文明建设工作。

今年下半年，盐田区政府召开全区生态文明建设工作会议。会上，深圳市盐田区区长杨军强调，推动生态文明建设高质量发展是抢抓粤港澳大湾区和先行示范区“双区”叠加历史机遇、加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的战略抉择，要更加坚定地以习近平生态文明思想为发展遵循，瞄准先行示范目标，在美丽湾区建设中走在前列，着力打造可持续发展先锋区，加快构筑人与自然和谐共生的滨海城区新格局，实现环境保护和经济发展双赢互促，最大化地将“绿水青山”转变为“金山银山”，实现由“因生态而兴”向“因生态而强”的转变。

锐意开拓创新，完善生态文明体制机制

在GEP的基础上，盐田区进一步考虑“人努力”因素，率先提出城市GEP概念，包括自然生态系统为人类福祉所提供的产品和服务价值，以及通过城市规划、城市建设、城市管理等方式对人居生态环境进行维护和提升所创造的生态价值。

深圳市生态环境局盐田管理局局长姜文清告诉记者，盐田区率先编制发布了全国首个城市GEP核算地方标准——《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，连续6年实施GEP和GDP的“双核算、双运行”制度，推动城市GEP进规划、进项目、进考核、进决策，让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束，今年还在区政府投资项目管理办法中明确要求开展项目GEP影响评价。

与此同时，盐田区在全国率先实施以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划，以“碳币”为基础度量，对公众参与生态文明的行为和意识赋予一定的价值量，给予相应“碳币”奖励，建成以微信公众号为主、手机App及网站为辅的生态文明碳币服务平台，提供电子消费券、日用品、公益众筹等“碳币”兑换渠道，实现精神与物质双重激励，引导群众自发参与生态文明建设。

截至目前，生态文明碳币服务平台总注册数已突破15万，占辖区居民的60%以上，共发起生态文明活动约2300场，共计发放约两亿“碳币”，基本形成以“碳币”为重要纽带的生态文明全民参与新风尚。

推动产业升级，加快建设生态经济体系

盐田区践行高质量发展要求，坚定不移以绿色发展理念推动生态优势向经济优势转化，积极加快产业升级，快速打造生态经济体系。

据介绍，盐田区从源头把控，严守环评审批关口，禁止具有重大生态环境风险的产业进入，引导传统企业逐步向节能环保、创意设计、旅游服务业、特色商贸业等产业转型，促进传统产业向价值链高端延伸。加快港口物流业由仓储运输向供应链管理、冷链物流、跨境电商等新业态转型。

同时，盐田区坚持高标准建设国家自主创新示范区盐田园区，推动生物科技、物联网、人工智能等战略性新兴产业集聚发展，大型工业企业研发机构实现全覆盖，稳步推动绿色建筑和装配式建筑建设，对新建民用建筑全面推行国家二星级和深圳金级绿色建筑标准，对新开工项目要求100%满足绿色建筑标准。

作为全市的“生态大区”，盐田区充分发挥自身良好的自然禀赋，积极推动全域全季旅游发展。2018年，盐田区共接待旅游人数2010.23万人次，旅游业总收入达91.94亿元。

2013年至2018年，盐田区产业结构不断优化升级，三次产业结构由0.01：20.14：79.85优化为0.02：14.01：85.97。2018年，辖区万元GDP能耗、水耗分别由2013年的0.289吨标准煤、6.98立方米下降为0.21吨标准煤、4.84立方米，降幅分别为27.3%、30.6%。

决战污染防治，营造优良生态环境质量

盐田区始终将提升环境质量作为提高市民群众幸福感获得感的重要举措，作为增强城区竞争力和发展后劲的核心要素。

为打造绿色低碳港口，助力蓝天保卫战，盐田区建成6套移动式码头船舶岸电系统，覆盖16个泊位，覆盖率达80%。今年前三季度，盐田港岸电使用次数为402艘次，岸电使用率13.8%，远超2018年108艘次的全年总数，港口岸电覆盖率和使用率全国领先。

为打好碧水攻坚战，盐田区建成全市首个自来水直饮示范区。同时，完成23个城中村雨污分流改造，全区排水管网100%移交专业排水公司管理，实现全辖区污水零直排。经营性排水户实现100%一户一档信息化动态管理，辖区“三产”排水户80%持证依法排水。

值得一提的是，盐田区围绕土壤管理、噪声污染防治、垃圾分类管理等工作，积极探索实施各种有效措施。在土壤管理方面，连续6年开展辖区土壤环境质量调查工作，形成土壤环境质量监测网络，动态监控土壤环境质量；在噪声污染防治方面，科学设置道路隔声屏障，在全市率先引入“鸣笛声呐抓拍”设备，同时在公园等公共场所安装18个噪声监测显示屏，实时显示当前环境噪声值和国家标准限值，有效减少噪声扰民；在垃圾分类管理方面，建立全国领先的垃圾减量分类“四个全覆盖”管理体系，形成居民厨余垃圾及公共餐饮垃圾一体化处理的“盐田模式”，率先实现公共餐饮垃圾资源化处理率、生活垃圾无害化处理率、有害垃圾安全处理率达3个100%。

此外，盐田区构建“森林（郊野）公园-综合公园-社区公园”三级公园体系，建成覆盖全区的绿道网系统，总长度达253.3公里，平均密度全市最高。

打造智慧环保，推动生态环境治理能力现代化

盐田区结合深圳市智慧环保的建设，全面运用生态环境智慧化管控手段，构建基于智慧化手段的现代化生态环境监管机制。

目前，盐田区运用万物互联和大数据分析技术建成辖区环境监测监控系统，对全区的水（地表水、降水、海水）、气（空气、负氧离子、扬尘）、声（噪声）、污染源（废水、废气、油烟）进行全要素、全天候的自动监测监控，实现对海量监测数据的统计分析和科学研判，有助于及时发现环境质量的异常情况和变化趋势，有效为企业排污和监管提供预警、报警服务。

为打造智慧化污染源管控体系，盐田区大力推进污染源在线监测、视频监控设施建设，进一步提高珠宝、汽修行业废气处理设施的全流程工况在线监控覆盖率，对在建工地靠近居民敏感点安装移动式噪声在线监测设施以及对有污水处理设施的企业实现全过程、全方位、全时段的污染源排污在线监控。

下一步，盐田区将继续坚持“一张蓝图绘到底”，在新起点、新征程中谋求生态文明建设高位进阶。不仅要形成领导干部“GEP+GDP”双标准要求、双目标提升的绿色发展政绩观，还要对标国际先进城市的经验做法，将人与自然和谐共生的发展理念融入城市“规建管”之中。

同时，针对跨界河流、海域、山林治理，盐田区与香港、大鹏、坪山等地共建“大梧桐山”“大鹏湾海”跨域合作平台，探索构筑粤港澳大湾区生态利益共同体。发挥好市场以及社会的作用，以法治、技术手段全面规范政府、企业和个人行为，形成“人人参与、人人共治、人人享有”的全民生态文明建设大格局，率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范城区。

黄锐菲 李菁