今年以来，江苏省泰州市靖江生态环境局围绕中心工作，服务大局，聚焦重点项目，以优化项目环评审批服务为突破口，开辟“驻点环评”三色快车道，通过创新工作举措、明确审批原则、优化审批流程、规范中介服务、强化事中事后监管等具体方式，让重点项目环评审批跑出靖江“加速度”，助推了全市项目大突破和高质量发展。“驻点环评”这一做法率先在江苏省实施且成效明显，今年8月，为靖江市引进的重点项目“道道全”油脂生产基地（靖江）加工项目开辟“驻点环评”快车道，这个项目从确定环评机构到正式拿到环评审批意见,仅仅用了31个工作日，树立起了靖江重点项目环评审批服务新标准。

化复杂为透明，预审一次性告知

蓝色预审通道

对于企业而言，时间就是效益。环评审批是重点项目开工建设的前提，提高环评审批效率是深化生态环境领域“放管服”改革的重要举措，对于服务实体经济发展、加大基础设施领域补短板的力度、激发发展活力与动力具有重要意义。

项目落户前，投资方往往对当地环评政策及审批要求并不完全知情，围绕项目环评要求，靖江生态环境局启动蓝色预审通道，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，有效压缩审批时限。面对良莠不齐的环评中介市场，建设单位往往无法甄选优质环评技术服务机构，过去，由于环评文件质量不合格拖延审批时间的事情时有发生。今年，靖江生态环境局出台了《靖江市环评机构履行服务承诺考核暂行办法》，每季对审批的项目环评文件进行考核、评分，对存在编制质量问题的环评机构及时进行约谈，同时，加强对环评机构考核情况的通报，便于建设单位在行政中心中介超市中选择优质环评机构，为项目前期节约时间。

在项目咨询环节，主动向项目方提供环评《环评办理事先提醒书》，第一时间告知建设单位环评等级、审批权限、办事流程、审批要件等，主动帮助项目方迅速开展环评审批前期工作；在环评文件受理审查环节，提供《环评一次性修改清单》，减少反复修改以免耽误时间；在专家评审和技术复审环节，首次推行专家廉政承诺制度，让建设单位真切体会到营商环境的变化；在审批结束后，提供《守法告知书》，进一步明确建设单位环境保护主体责任，减轻后续生态环境管理法律风险。同时发放《项目办理全过程满意度测评表》，由建设单位对审批部门及中介单位进行满意度测评。

如“道道全”粮油股份有限公司刚与靖江市签订《工业项目投资协议》，靖江生态环境局就以等不起的紧迫感、慢不得的责任感，迅速介入，主动多方面沟通协调，明确从咨询到审批办结的全过程清单，倒排环评编制时限、专家技术评审（复审）时间、受理及审批公示法定工作日等目标节点，迅速推进项目环评审批工作。

化坐等为主动，到一线驻点环评

黄色清障通道

之前，重点项目环评过程中，会遇到许许多多障碍，经常会耽误项目审批时间。生态环境部门改坐等为主动服务，对重点项目做到提前介入、特事特办，同时启动重点项目黄色清障通道，明确一名窗口审批人员作为项目服务清障专员，做好协调、跟踪服务以及清障工作。环保项目服务清障专员实行重点项目环评挂图作战， 办公在一线，吃住在现场，帮助项目方妥善处理好环评审批中的生态环境制约因素。清障专员既要把好生态环境准入关，当好“守门员”，又要发挥好技术优势，对围绕审批中遇到的重点难点问题进行现场指导，当好“店小二”，对涉及生态保护红线和相关法定保护区的项目，指导督促进行优化选址选线，采取优先避让措施，依法加快环评审批。

化难点为亮点，实施一条龙服务

绿色保姆通道

项目环评是一项技术含量高、编写量大的工作，围绕重点、重大项目环评过程中遇到的难点问题，生态环境部门充分利用“绿色保姆”平台，为项目建设方牵线搭桥、排忧解难，联系环境治理方面的专家把关，高效推进生产和污染防治工艺设计工作，为项目建设提升增效，将环保难点变为环保亮点。

“道道全”油脂生产基地（靖江）加工项目所在区域下风向是怀德学院，属于环境敏感区，大气环境质量要求高。如何提高污染防治设计等级，最大限度地提高污染治理水平，降低废气排放？生态环境部门通过“绿色保姆”平台，积极与项目相关单位对接沟通，特别是针对压榨废气收集系统，专门到设计单位武汉粮油设计院就污染防治措施对接交流，不断调整废气收集和处理工艺设计方案，充分采纳专家建议，“道道全”项目在污染治理工艺上采用了国内最先进的防治措施，确保污染治理达标。

对于主要大气污染物排放总量指标，目前国家执行的是新产能落地区域内平衡政策。生态环境部门在完善大气污染物总量替代指标审核台账的同时，积极与开发区管委会共同制订区域总量控制和替代削减方案，并纳入生态环境综合执法检查。

今年9月24日，“道道全”项目从确定环评机构到正式拿到环评审批意见仅仅用了31个工作日。“项目审批既依照流程又能采取灵活方式，节省了不少时间，办事人员热情周到。”对于此次环评审批，“道道全”项目负责人李煜表示很满意。

靖江市环保专家咨询委员会环保顾问团专家成员、江苏省生态环境厅原土壤处处长季成富认为：“开辟重点、重大项目的‘驻点环评’三色快车道，创建‘绿色保姆’线上线下服务企业平台，这些举措在全省属于首创，环评速度也走在了全省县级市前列。” 倪云 贾秋敏