◆本报记者 周雁凌 季英德

“今年暖气来得早，前天晚上开始温热，今天室温已经到25℃了，很舒适。”在今年冬天的第一个供暖日，山东省海阳市凤城街道建设村谭伟凤的家中温暖如春，享受到了国内首个核能供热项目的“温暖”。

近年来，山东省核能核技术利用事业健康快速发展，全省核能和核技术应用稳步推进，海阳核电厂1号、2号机组已投入商业运行，华能石岛湾核电厂预计2020年投料试运行。

山东省生态环境厅二级巡视员鞠振平在日前召开的全省核与辐射安全管理工作会议上指出，2020年是“十三五”规划收官之年，是实现核与辐射安全监管体系和监管能力现代化的关键一年，要推进监管体系和能力建设，全面提升核与辐射安全依法行政能力和水平，严防严控核与辐射安全风险，实现辐射事故每万枚源低于1.5起/年，废旧放射源安全收贮率达到100%的目标，确保全省核与辐射环境安全。

开展专项行动，确保辐射安全

“此次专项行动共检查涉源单位876家、放射源8720余枚，发现问题1433个并提出整改意见，对问题突出的4家单位，下达了限期整改通知书。”这是山东省生态环境部门会同公安部门联合开展的全省放射源安全检查专项行动取得的战果。

今年4月，山东省生态环境厅与山东省公安厅联合下发《关于开展2019年度全省放射源安全检查专项行动的通知》，要求各市生态环境局、公安局及各直属公安局开展为期5个月的全省放射源安全检查专项行动，检查范围为全省销售、使用放射源的核技术利用单位，重点检查移动探伤、濒临倒闭或已倒闭及2018年全省放射源安全检查专项行动中存在问题的单位。

山东省生态环境厅核与辐射安全管理处二级调研员谭庆红告诉记者：“通过这次专项行动，我们与公安部门建立了联合检查机制，督促涉源单位进一步完善了辐射安全和安保相关规章制度，加强了安全和安保体系建设，有效保障了辐射环境安全。”

此外，山东省大力开展“双随机、一公开”检查活动，利用山东省辐射安全双随机管理系统，对济南、淄博等5市33家核技术利用单位开展了双随机检查，检查出问题60余个，切实提升了全省辐射安全监管的规范化、科学化水平。

同时，山东省注重加强废旧放射源安全管理，做好废旧放射源收贮上门服务，现场办理收贮手续。截至目前，共收贮133家涉源单位Ⅳ类、Ⅴ类废旧放射源481枚，放射性废物两件，指导168家涉源单位送贮Ⅲ类以上废旧放射源365枚，及时消除了辐射安全隐患。

为加快推进全省高风险移动源在线监管系统建设，省生态环境厅建设了山东省生态环境大数据平台——核与辐射智慧监管系统，并在淄博市开展高风险移动放射源实时监控试点。目前，试点的10家企业50余枚高风险移动源GPS定位信息已通过省级平台上传至生态环境部移动源在线监管平台，实现了实时监控。

经过不懈努力，放射源收贮及废物库运行的信息化管理水平已经得到大力提升。近年来，山东省研发了智慧放废管理手机APP，废源收贮数据实时进入生态环境大数据；废源运输车实现了北斗卫星定位，启动了视频实时传输及行驶轨迹回放功能；完成了废物库安防系统升级改造。

实现全省各市辐射环境自动监测网络全覆盖

一组组参赛的工作人员身着防护衣，携带仪器设备轮流走进指定区域，按照本底测量、寻找放射源、拉起警戒线、收贮等流程，按部就班，忙而不乱……这是记者在日前开展的山东省辐射事故应急比武竞赛活动现场看到的情景。

据了解，此次应急以某γ射线移动探伤企业发生放射源丢失事故为背景，各市生态环境局接到省生态环境厅辐射事故应急工作领导小组应急指令后，立即启动应急预案，迅速向事故地点集结。根据应急监测相关技术规范和要求，快速寻找丢失的放射源，并编写监测报告。

每年开展一次全省辐射事故应急比武竞赛，是山东省锻炼辐射监管队伍，丰富实战经验，规范现场检查和执法工作程序，提高辐射环境应急监测和处置能力的必修课，目的就是为了打造一支拉得出、冲得上、打得赢的辐射监管铁军。

山东省核与辐射环境管理中心主任程丰民告诉记者：“为进一步增强应急能力，山东大力推动辐射环境自动监测站建设，先后完成6个市新建自动站的现场整体验收工作，实现了全省各市辐射环境自动监测网络全覆盖，辐射剂量率数据获取率达99%以上，样品采集率为100%。建设了核事故应急监测移动实验室，申请财政专项资金4500万元，建设3套核事故应急监测移动实验室，实现核事故状态下的快速移动采样、监测和实验室分析，全面提升了核事故应急监测水平。”

为更加主动及时回应社会关切，破解“邻避效应”，山东省印发了《关于进一步加强辐射类建设项目监管的通知》《关于进一步做好济南220千伏世纪变电站项目问题整改工作的通知》，指导各市化解“邻避效应”矛盾，妥善处理群众反映问题。专门召开加强通信基站环境保护工作座谈会，要求相关运营商和铁塔公司加强电磁辐射环境监测。同时，广泛开展核与辐射科普宣传，充分利用六五环境日，加大宣传力度。联合山东核电有限公司、威海市生态环境局荣成分局、石岛湾核电站，分别开展科普宣传活动，增进公众对核与辐射知识的了解。

加大监管力度，狠抓安全管控

“辐射环境执法必须坚持重典治乱、铁腕执法，勇于亮剑、敢于碰硬，保持全覆盖、零容忍，构建‘从严监管、从严整改、从严处罚、从严问责’的新格局”。这是山东省核与辐射安全管理工作会议上提出的明确要求。

山东省生态环境厅要求，加大执法处罚力度，对检查发现的违法行为，逾期不改的，要依法作出行政处罚，发现一起查处一起，必要时移交司法机关。“今后，如有市里对问题企业查处不力，省里将直接查处。”

各市要督促本辖区内高风险移动放射源使用单位按照有关要求，及时将放射源的基本信息、地理位置等数据信息上传，实现高风险移动源实时监控，从根本上提升全省放射源监管水平。要以市为单位，提供废旧放射源集中收贮上门服务，确保废旧放射源安全收贮率达到100%，消除安全隐患。

山东省生态环境厅要求，建立辐射应急合作机制。与宣传、网信、公安、卫健等部门建立应急联动、定期会商等制度，在辐射事故应急演练与响应、辐射安全保障等方面密切合作。各级生态环境部门要督促企业做好辐射事故应急预案属地备案及应急演练工作。强化日常应急备勤，确保一旦发生事故，立即启动应急预案，第一时间到达现场，开展处置工作。加强全省辐射监测自动站的运维管理，完善全省辐射环境监测网络，按时完成全年辐射环境监测任务，确保监测数据准确并及时上报。切实保障公众的环境权益，维护好公众的知情权和参与权，及时公开环境信息。

鞠振平在会上强调，要不断强化核与辐射安全风险意识，既要警惕小概率风险的“黑天鹅”突发事件，也要防范大概率风险因麻痹而发生的“灰犀牛”事件。既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。要做到守土有责、守土负责、守土尽责，严格监管，防范风险，把保障全省核与辐射安全，作为“两个维护”的重要举措。