◆本报通讯员 葛晶晶

海洋是山东省青岛市的标签，青岛拥有海岸线905.2公里，海湾49个。2017年出台的《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》，让青岛成为全国首批湾长制试点城市之一。

多年来，青岛市深入落实湾长制要求，2018年，全市近岸海域优良水质面积达98.6%，胶州湾优良水质面积73.7%。2019年，全市近岸海域水质持续优良，胶州湾水质稳中向好。

建立海湾保护法律法规体系

广袤的胶州湾孕育了青岛，是青岛形成和发展的摇篮，被誉为“母亲湾”。青岛市始终坚持把加强胶州湾环境保护作为重中之重来抓，水陆统筹、河海兼顾，持续推进胶州湾污染治理。

“从胶州湾保护委员会的成立到《青岛市胶州湾保护条例》等多部地方法规规章的出台，从在全国较早实施‘湾长制’到《青岛市海岸带保护与利用管理条例》实施，保护海洋特别是胶州湾从此有了重要的法律支撑。” 青岛市生态环境局相关负责人表示。

为更好地贯彻落实相关工作部署，青岛市先后印发实施《青岛市湾长制市级会议制度》《青岛市湾长制工作市级督察督办制度》等一系列工作制度，并将推行湾长制工作纳入到全市综合考核。

目前，青岛市49个海湾均已实行“湾长制”，建立起市、区(市)、镇(街道)三级湾长体系，形成了以党政领导负责制为核心的完整责任链条。按照2019年度青岛市机构设置调整及山东省政府最新工作要求，《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》正在进一步修改完善中，将于近期印发。

强化监测监管，提升保障能力

完善的排海污染物总量控制方案和监测体系需要大量的监测数据为基础。为此，青岛市组织开展全市近岸海域海洋生态环境监测评价，全市布置监测站位近300个（胶州湾45个）。

“2019年夏季胶州湾生物多样性监测结果显示，胶州湾内底栖生物种类丰富，分布均匀，底栖生物群落结构稳定，生境质量等级为优良。”山东省青岛市生态环境局监测中心海洋与生态监测科工程师刘旭东介绍。

同时，青岛市还组织开展了胶州湾海洋生物多样性普查和信息库构建工作，开展了湿地资源清查和监测，完成了湿地勘界划线外业工作，启动了全市海洋资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价等先行先试工作。

在监管方面，青岛市坚持“严管”“严打”并举，以最高标准、最严措施、最实作风开展海湾保护综合执法。

“我们实施海岸线‘精细化’监管，落实海岸线区段责任制，建立‘全面覆盖、分级履职、网格到源、责任到人’的网格化监管工作模式，对胶州湾、灵山湾、鳌山湾和市区前海一线等实施重点执法监管，杜绝海湾破坏行为。截至目前，已组织开展执法巡查670余次，检查用海工程40个，依法拆除违建码头4处、涉海违建5处。积极实施部门间联合执法、跨区域交叉执法、重大复杂案件集中执法，建立行政执法与刑事司法衔接机制，加大对涉海违法行为的惩戒力度。”青岛市环境监察执法大队相关负责人告诉记者。

此外，青岛市建立完善了边防、海警、渔政、港航、海事等涉海部门间的情况通报、应急联动机制，海洋发展、边防、海警等部门加强沟通协作，有力整肃了沿海、海上治安环境和海洋开发利用活动。

综合整治推动系统修复

青岛市西海岸新区，拥有海域面积约5000平方公里，海岸线282公里。近年来，新区始终坚持把最美海岸线还给自然，把最美海景留给市民。在2016年就吹响了“蓝色海湾整治行动”的号角，2017年全市启动湾长制后，更是专门成立了蓝色海湾整治行动指挥部，确立了“拆违建，清岸线，调项目，修漫道，植绿化，保文化”的六大攻坚任务。先后清理岸线130余公里，累计拆除各类违章建筑64万平方米，海域养殖池600万平方米，陆域构筑物260万平方米。累计投资约24亿元，打造了独具特色的文化大道、旅游大道，生态大道，景观大道。

通过加强蓝色海湾整体保护、系统修复和综合治理，加快实施蓝色发展战略、优化提升海岸线品质等措施，海洋生态已然成西海岸新区一张“靓丽的名片”。

新区薛家岛办事处南营社区的居民崔燕是青岛市“蓝色海湾”岸线整治工程的见证者。“我们社区出门就是海。原来海边脏乱差不说，连着社区周边环境也很乱。现在，木栈道、广场都有了，晚上社区的邻居们都愿意去海边转转，住在这儿越来越舒心了”。

截至目前，青岛市已投入修复整治资金约100亿元，清理恢复岸线173公里，整治修复岸线110公里，居山东省前列。按照山东省统一部署，青岛市还组织开展了全市入海排污口排查整治，已完成沿岸排污口航测和人工排查与监测工作，并对环胶州湾31条河流水质进行严密监控，以国控入海河流为重点，持续采取水质达标保障措施，今年共组织实施了23项河道河段综合治理工程。

下一步，青岛市将进一步优化完善湾长制工作机制，建立海湾管理信息平台，组织做好基层湾长巡湾工作；全面排查入海污染源，落实污染物排海总量控制制度，建立以监测数据为依据的海湾污染治理倒逼机制；加强海湾生态管护，严格落实海洋生态红线和自然岸线管控要求，稳步推进海岸整治修复；完善海湾监管体制机制，强化重点海湾综合执法监督，努力建设美丽海湾。