地处长江中游与下游交接处的安徽省安庆市，沿江湖泊总面积达1147平方公里，湿地资源具有面积大、类型多、水系发达、水质优良和生物物种丰富等特点。

近年来，安庆市坚持生态优先和绿色发展，把长江生态环境保护和修复摆在压倒性位置，9个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；2019年1月~9月，全市12个地表水国控考核断面水质优良率达到91.7%，地表水功能区总体消除劣Ⅴ类水体。

虽然环境质量持续改善，但安庆市也面临着水环境质量仍不稳定、受损湖泊生态系统还未稳定恢复、城区黑臭水体治理压力大、农村生态环境保护和治理短板突出等困境。

围绕主要生态环境问题，安庆市长江生态环境保护修复驻点跟踪工作组充分发挥“智库”作用，与安庆市委、市政府紧密合作，建立了“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，并以长江入河排污口排查整治、城区黑臭水体整治效果第三方评估、石塘湖水环境综合治理为重点，着力解决中央生态环保督察交办问题。在以科技为支撑解决突出环境问题的同时，建立了长效保护监管机制。

桴鼓相应，专家团队与地方紧密配合各显所长

2019年4月16日，国家长江生态环境保护修复联合研究中心安庆市驻点跟踪工作研究办公室正式揭牌，标志着安庆市驻点研究的实质性工作正式启动。

在揭牌前一天，安庆市生态环境局主持召开驻点跟踪研究对接会，市生态环境、住建、城管等部门代表与驻点跟踪研究工作组达成共识，确定了2019年的重点工作，即开展长江入河排污口排查整治、城区黑臭水体整治效果第三方评估、沿江湖泊保护与修复研究与工程示范等。

“希望驻点组核心成员真正住下来，参加市政府、住建、环保、重点工程局等部门的生态环境工作调度会，熟悉安庆市重点工作并实时提出工作建议。”在交流对接会上，安庆市生态环境局局长姜奎堂表示。

“驻点团队的成员将相对固定，维持5人~6人规模长期扎根一线，保证驻点工作的持续性。”针对这个问题，驻点技术组负责人、生态环境部华南环境科学研究所水环境治理首席专家曾凡棠回应说。同时，他还表示，希望当地政府对驻点团队充分信任，“就像病人请了医生，驻点团队负责诊断开方，政府负责照方抓药”。

在这样的背景下，以生态环境部华南环境科学研究所牵头，中国科学院合肥物质科学研究院、安徽大学、安庆师范大学等成员单位组成的驻点组，带领水环境、水生态、水污染控制、环境遥感、环境风险控制等领域科技人员30余名，于2019年4月入驻安庆市。

为实现驻点工作效能的最大化，安庆市安排了包括水环境、水生态、水污染控制及环境遥感等学科方向8名常驻人员配合对接驻点工作。同时，为保障驻点跟踪研究工作，安庆市生态环境局还安排了两间驻点办公室。

立足市情、深入调研，为打好攻坚战夯实基础

“驻点工作首先要摸清当地生态环境家底，做到心中有数，扮演好驻点城市的情报站、参谋部和督导队三个角色。”曾凡棠介绍说，肩负着“送科技、解难题”的任务，驻点跟踪研究工作组开展了深入调查，并制定了系统的治理方案。

问题在水里，根子在岸上。2019年7月以来，驻点跟踪研究工作组协助参与了4次长江入河排污口现场排查、监测任务。按照“有口皆查、应查尽查”的原则，完成了对无人机遥感排查筛选出的700多个疑似入河排口的现场排查确认与水质快速检测，基本摸清了长江干流沿岸外扩两公里范围内的入河排口底数。这是对安庆市长江水生态安全的一次全面体检，为筛选安庆市长江水生态风险源、诊断评估水生态风险水平提供了科学准确的数据支撑。

针对安庆市沿江湖泊众多的特点，驻点跟踪研究工作组重点围绕华阳湖泊群、石塘湖开展了多次现场调查，获取了湖泊沉积物、水质、水生态等信息，分析了湖泊沉积物、水质、水生态状况。

大寨河是安庆市城区的一条重要河流，也是石塘湖备用水源的入湖河流，长期处于黑臭状态；经过一段时间的治理后曾出现短暂好转，之后又发生返黑现象。驻点跟踪研究工作组联合安庆市生态环境监测站，对巡河调研发现的8处排水口进行采样和水质检测分析，结果显示水质较差，初步推断为污水溢流；随后，会同管网运维人员沟通确认雨、污管网走向与输送能力，查明大寨河沿岸两侧主干管不畅通、污水输送能力不足是污水溢流的主要原因。

针对华阳河入江口国考断面今年入汛后出现连续3个月水质超标现象，驻点跟踪研究工作组在9月陪同安庆市生态环境局主要负责领导开展现场调研后，从河道两岸污染排放与汛期防洪闸站调度两方面解析了水质不达标的原因，提出了相关决策建议，提交了1份汛期水质不达标原因分析及决策建议的调研报告。

科学施策、量身定制，治理方案对症下药

驻点跟踪研究工作组充分调研，为科学诊断安庆市最紧迫和突出的水生态环境问题，制定科学系统的方案提供了基础。

曾凡棠介绍说，一年来驻点跟踪研究工作组针对安庆市城区黑臭水体复黑问题，制定了治理效果评估研究工作方案，按照“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”的工作模式，以城区大寨河为重点，评估与治理工程实施同步进行，全面摸清了晴天排水口，提出了疏通岸上污水主干管、管控溢流排水口、定期补给河道生态需水、强化两岸与河道清洁管理等方案建议；针对城区其他黑臭河流也提出了治理跟踪评估方案。围绕沿江湖泊与石塘湖备用水源总磷偏高问题，提出了以入湖河流水质改善与湖泊水生植被重建恢复为目标的系统治理策略。

构建黑臭水体治理效果评估技术体系

针对安庆市前期黑臭水体治理效果不显著等问题，驻点组按照“外源减排、内源控制、水质净化、补水活水、生态恢复”的技术路线，对城区黑臭水体开展评估调查；以水质改善为根本，结合截污治污设施建设运行、河道生态修复、河面保洁、面源污染控制等工程与管理措施完成情况，建立了一套城区黑臭水体治理效果评估方法。基于这一黑臭水体评估方法，驻点组围绕城区大寨河、谷桥河、十里大河、花亭河、免锣巷河等城区主要黑臭水体开展了近20次巡河调查，全程参与治理方案制定，提交了1份决策参考，草拟的《大寨河长效管理实施办法》目前已印发实施，城区主要黑臭水体定期监测也在有序进行。目前大寨河水质明显改善，已完成整改销号。同时，针对安庆市发达的水系，在充分调研了城区新河、康熙河、东大湖、西小湖、顺安河等重要河湖水体情况下，提出了《城区河湖活水保质管理实施办法》，已被政府采纳并印发实施。

优化实施石塘湖水源地综合治理工程

随着城市发展，石塘湖水质偶有波动，困扰着生态环境管理部门。驻点组深入开展了石塘湖调研，并对湖泊水文、水质、沉积物、水生态等开展了两次观测，提出了石塘湖应先截污控源再生态修复的治理思路。驻点组提出，石塘湖治理应坚持系统性治理的原则，用好有限的资金，促进生态环境效益最大化。

基于上述思路，驻点组建议在充分掌握污染源与水环境情况的基础上，系统精准实施安庆市石塘湖入湖河口片区环境综合整治工程，并对即将实施的入湖口多级强化人工湿地工程设计方案提出优化建议：“入湖口鱼塘转变为湿地工程应坚持自然恢复为主、人为强化为辅，减少潜流湿地布局，加强与黑臭水体治理及石塘湖水环境综合治理等工程的衔接”。湖泊清淤是水环境内源控制的重要手段，在对调查数据进行深入分析的基础上，从内源释放风险控制和备用水源地保护角度考虑，驻点组提出了石塘湖清淤应控制在一定深度，清淤区域集中在入湖口和杨桥镇等人类活动干扰强的区域，已基本得到政府认可，正在有序实施。

恢复重建湖泊生态系统

大面积的湖泊群分布在安徽省沿江城市，历史上都是通江湖泊，与长江一起构成了独特的江-湖复合型湿地；这些湖泊孕育着丰富的生物多样性，是我国长江中下游的重要生态屏障。华阳河湖群省级自然保护区是沿江典型通江湖泊，动植物资源丰富，是洄游性鱼类的繁殖场所和冬候鸟迁徙停歇地，是安徽省重要的生态功能区。然而，由于围网养殖，华阳河湖群水生态系统退化，沉水植被几乎消失。为了快速恢复湖泊水生态系统的功能，需要采用生态工程方法人工进行植被恢复。

安庆驻点组成员单位安徽大学在2014年华阳河湖群大官湖西北角黄雀畈和龙湖乌池村周边区域3处实施水禽栖息地湿地植被恢复、人工辅助自然恢复和封滩育草区水生植物恢复示范区建设基础上，制定了水生植物引种实施方案，指导华阳河湖群省级自然保护区管理局在黄雀畈圩口建立了水生植物种苗基地，不仅为冬候鸟提供了优质越冬栖息地，也为华阳河湖群大湖水生植物自然扩散（鸟传播）提供了种源。2015年，在安庆市城区沙漠洲湿地植物种质资源基地工程示范区，利用苦草、马来眼子菜、莲、菱、菰、柳树和枫杨等物种，成功建立引种培育区，示范工程区的水生植被盖度整体上达到80%以上，水生植被重建恢复成效显著。

2018年，华阳河湖群围网养殖拆除后，湖泊滨岸的莲、芡实、菰等挺水植物得到快速恢复，浮水植物野菱作为先锋物种也在湖泊深水区大面积生长分布。今年，安庆市湖泊生态保护工作成效显著，水生植被恢复较好的黄大湖水质连续数月保持地表水Ⅱ类水平，优于Ⅲ类水质目标；龙感湖水质与过去相比也有较大幅度改善。

正是由于前期良好的科技支撑，驻点团队与地方政府亲如鱼水。目前，驻点组先后向地方提交了10余份重要政策建议，有力支撑当地黑臭水体治理、石塘湖整治等工作，帮助地方节省治理经费约5000万元。

下一阶段，驻点团队将继续以习近平生态文明思想为引领，深入贯彻落实“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示，坚持以安庆市突出生态环境问题为导向，围绕支撑长江入河排污口排查、城区主要黑臭水体整治效果第三方评估研究、沿江湖泊（石塘湖）保护修复方案研究3项主要任务推进相关研究工作；重点围绕农业农村污染防治、沿江湖泊湿地保护、黑臭水体治理评估等开展安庆市长江生态环境保护修复驻点跟踪研究成果集成，总结安庆市驻点跟踪研究的经验；开展“十四五”重点项目清单研究，争取在2020年上半年完成重点项目清单编制。

驻点组相关负责人表示，驻点团队将紧紧抓住问题不放，不断发现问题、解决问题，持续攻坚，久久为功，力争为长江生态环境保护修复攻坚和水污染防治攻坚战做出应有贡献。 童克难