本报讯 为打赢污染防治攻坚战，不断改善上海秋冬季的空气质量，让“蓝天白云”常驻浦江之上，上海市生态环境执法人“谋创新、严防控、重实效”，不断向雾霾宣战。

内外联动，纵横协同，编织治污大网

治污仅靠一个部门、一个地区的力量是远远不够的。从2018年起，上海市、浙江省、江苏省、安徽省“三省一市”的生态环境执法人员定期组织互督互学活动，力争规范执法行为、统一标准衡量，共同打击环境违法行为。

江苏省海门市紧邻上海崇明岛。今年秋冬季，为保障这一地区及上海市秋冬季节空气质量的持续改善，海门市开展了一系列治污攻坚行动。针对工业企业大气污染、扬尘污染、船舶大气污染、露天焚烧等开展专项执法行动，在打击本区域生态环境违法行为的同时，也促进了上海市空气质量的改善。

做好内外联动，也要注重挖掘内部潜力，做到纵横协同。上海市生态环境局环境执法总队与各区环境执法大队构建了既有明确分工，又能相互配合、相互协同的执法调度体系。市区两级根据污染源执法权限落实属地责任，各区根据污染源街镇分布情况，广泛动员基层政府力量，突出环境问题快速发现能力建设。同时，总队有权快速调度执法人员开展跨区检查，执法协调组根据实际执法需要，灵活调配中心城区执法力量支援重点郊区，综合编组开展执法检查。

由于空气质量保障工作涉及面广，为保证效果，在编制保障方案的过程中，市级执法部门要求各区加强横向联动，实施部门协同，及时查找处置环境问题，各区结合实际落实部门联动内容。比如闵行区、宝山区、金山区、浦东新区等区生态环境执法部门充分利用“大联动”、“网格中心”及组建联合执法队伍等形式，同区交通委、建管委、水务、城管等执法部门协同合作，针对露天焚烧、码头堆场、建筑工地等开展联合执法行动。

突出重点，注重闭环，讲求执法实效

在保障秋冬季空气质量的过程中，上海环境执法部门在执法中遵循“突出重点、防控结合、市区联动、注重实效”的原则，聚焦重点区域、重点领域、重要时段，采取明确目标、落实责任、强化执法、跟踪反馈等措施，严厉打击各类生态环境违法行为。

在检查中，执法人员重点对钢铁、石化、化工、建材、有色等行业涉大气污染物排放的重点企业和涉涂装工艺的重点企业开展全面执法检查；对工地、码头、堆场和露天仓库等扬尘源开展全面巡查，同时兼顾加油站、储油库、餐饮、汽修、干洗等行业企业。全市环境执法部门以推进企业落实减排措施，迅速改善空气质量为目的，贯彻落实“宣传、协调、严查、督改、复查”的执法方针。

针对重点企业，执法部门充分利用重点检查、常规巡查、交叉执法、错峰执法等方式，保持执法高压态势，让企业消除侥幸心理，保质保量严格落实各项减排措施。同时采取多种方式，做好生态环境政策宣传，引导企业主动管控好污染物排放。

针对发现的问题，执法部门实施闭环管理，明确整改事项和时限，对于一般问题要求即知即改；对于较大问题，要求立即停止排污行为，并根据实际情况给予合理整改时限；对于违法行为，则现场做好取证，迅速依法立案调查。为巩固阶段性执法成果，对发现的生态环境违法企业进行复查，防止污染“反弹”，确保执法取得实效。

汪晖 黄琳淇