本报讯 改革开放40多年来，浙江省民营经济不断发展壮大。目前创造了全省63%的投资、66%的生产总值、72%的研发投入、73%的税收、78%的外贸出口、87%的就业岗位、91%的企业数量，成为浙江省市场经济的主体力量。2019中国民营企业500强榜单中，浙江占92席，连续21年居全国第一。

浙江省委、省政府一直高度重视民营经济发展。2018年11月习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，浙江省迅速制定关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见。全省生态环境部门认真贯彻落实，紧密结合生态环境部、全国工商联关于支持服务民营企业绿色发展意见，以污染防治攻坚战和生态文明示范创建行动为抓手，全面推进生态环境咨询服务体系建设，强引导、强创新、优服务、优监管，积极营造公平竞争营商环境，全力助推民营企业转型升级和绿色发展，有力促进产业持续发展、污染持续下降和环境持续改善。

强化政策引导，推进民营企业绿色发展

以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理念为指引，打出深入打好污染防治攻坚战、“亩均论英雄”等转型升级组合拳，并通过政策激励和整治倒逼，有力推动块状经济和传统产业绿色发展。

突出规划先行。制定蓝天、碧水、净土、清废4个行动方案，有序推进污染防治攻坚战，给企业稳定的政策预期。全面实施环境功能区划，划定生态保护红线，编制“三线一单”，为区域开发和项目落地提供生态环境空间管控依据。

突出标准引领。制定区域特色行业整治标准，细化“一企一策”整治要求，通过关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批，“十二五”以来，累计关停淘汰落后企业3万多家、整治提升9000多家，有效促进了企业优胜劣汰，整体提升了行业企业绿色发展水平。

突出要素支撑。建立“蓝天保卫战”“五水共治”首席技术顾问团，推广环境医院、环保管家和环境顾问等社会化服务模式，放开环境监测、环评中介服务市场，推进绿色信贷、绿色保险等绿色金融发展，大力发展节能环保产业。

深化制度创新，破解民营企业发展难题

聚焦民营企业转型发展的痛点、堵点，以“最多跑一次”为牵引，全面撬动各方面各领域改革，切实帮助企业解决发展难题。

深化环评审批改革。温州针对环评和排污许可领域历史遗留问题，制定工业企业环保行政许可规范管理改革方案，分类施策，规范管理，让众多民营小微企业享受改革红利。

简化企业办事流程。全面实行“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，全省环保系统办事事项全部实现“最多跑一次”，省级67个办事事项全部实现“跑零次”，28个事项实现即办，承诺期限较法定期限压缩80%以上，除4项不宜网办的事项外，其余事项均实现网上办理。

细化精准帮扶，提升民营企业服务平台

紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向、效果导向和满意导向，全面开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动。

建立“企业环保咨询日”制度。通过省、市、县三级联动，加强点对点服务、面对面沟通，帮助企业解决实际困难，同时通过政策讲解，消除企业疑虑，提升企业绿色发展意识。宁波创设“生态环境议事厅”，定期邀请乡镇街道、企业、群众等各方代表和环保专家，协商解决生态环境热点问题。

加强定向精准帮扶。实施重大项目专处专人跟踪帮扶，积极为企业和基层提供环保科技咨询、技术对接和各类专题服务，搭建“专家顾问团+科技培训+社会化推广”的生态环境技术帮扶机制。

提升企业服务平台。推进全省环保公共科技创新服务平台高效运作，指导支持市、县层面打造子平台或工作站，加强平台与企业之间的紧密互动，定期发布、更新各类环保技术信息，及时了解、回应企业需求，为企业提供及时、精准、高效的生态环境咨询服务。

优化依法监管，保护民营企业合法权益

坚持监管与服务相结合，寓监管于服务之中，促进企业自觉自律，打造守法有序而又充满活力的营商环境。

加强法治规范。结合近年来环保法律法规修订情况，对环境行政处罚自由裁量规则和基准做进一步细化、量化，规范环境执法行为，加强企业环境管理普法培训。

实施精准监管。构建以企业环境信用评级为基础、以“双随机、一公开”为手段的分级分类差别化监管模式。持续开展各类专项行动，严格落实生态环境部关于禁止环保“一刀切”工作意见，制定浙江省生态环境保护督察基层减负十条措施，进驻期间积极为企业提供政策、技术、信息等咨询服务和指导帮扶，对需要达标整改的给予合理过渡期，切实帮扶一批治理水平较差但有望整治提升的企业。

推进数字化管理。建设全省生态环境保护综合协同管理平台，完成生态环境全要素态势感知“一张网”、污染防治攻坚战指挥协同“一张图”、污染源数字化档案“一个库”、生态环境治理应用服务“一中心”等模块的上线，并实现省市县全贯通。通过大数据管理，推进各地各部门生态环境数据共享和业务协同，促进生态环境科学化、精准化的治理和保护。

浙江省生态环境厅供稿