◆罗岳平 刘翔

生态环境监管往往需要投入大量人力，特别是对基层生态环境机构来说，主要依靠人工到现场逐个排查，针对性不强，时效性也差，发现问题犹如大海捞针。这种“人防”必不可少，但更要探索非现场执法模式，发挥“技防”的优势。

山东省济南市在这方面进行了有益尝试。目前，济南选择300多家中小企业、近600条生产线，安装了用电量监控设施，将获得的用电量信息传输到集中处理器，再通过无线技术即时传送到监管平台。通过数据分析，工作人员能准确掌握生产设施停没停、治污设施开没开等信息，有助于了解重污染天气下企业生产调度令执行情况，还能发现企业擅自闲置污染治理设施等违法行为。

济南市以用电量监管为核心的“技防”抓住了关键。工业生产和污染治理基本上都是以消耗电能为主的，不通电，自然没有产出；用了电，只存在质量和效益的差别。因此，对任何企事业单位的污染防治工程，首先要督促其运行起来，其次是加强培训和指导，从而取得最佳治理效果。济南市为中小企业加上用电监管的“紧箍咒”，抓住了关键。

防治污染是企事业单位不可推卸的主体责任，经营者应增强守法意识，自觉加强对环境污染的防治，包括设施建设到位以及有效运维。在目前一些地方存在的企事业单位被动治污、推一下动一下的情况下，监管执法要多动心思，追求技术进步，将“人防”与“技防”有机结合起来，形成震慑，促使排污单位转变观念，主动向污染宣战。

实践表明，用电监管和在线监测是“技防”的两大重要载体。通过用电监管可以判断企事业单位的治污设施是否正常运行，在线监测则可指示设施的治理效率，将两者结合在一起，就可为企事业单位的污染防治水平完整画像。其中，设施通电运行是基本条件，如果在线监测数据经常波动较大，则要全面评价、检修或改造在用设施，确保污染物排放稳定达标。

置身污染防治攻坚战，排放污染物的企事业单位守法生产应是常态，而违法是例外。在向这种局面转变的过程中，“点穴”式监管执法能够让企业望而生畏，逐步提高站位，上马硬件，有勇气接受科技的审视。像用电监管这样的系统要不断完善，并深入拓展其他功能，从而解放人力，提高效率，达到通过技术进步，以较低成本打击生态环境违法行为，进而激发企事业单位主动治污内生动力的目的。