重点行业企业用地土壤污染状况调查（以下简称“企业用地调查”）工作是落实《土壤污染防治行动计划》重要工作之一，是贯彻习近平生态文明思想、全面推进生态文明建设、打好打胜净土保卫战的重要工作，是提高土壤生态环境管理水平和成效的重要举措，是强化对企业用地环境风险管控，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，为改善土壤环境质量提供基础支撑。

河北省委、省政府高度重视土壤污染状况详查工作，高站位高起点谋划，集中优势力量全力保障这项工作的顺利进行。河北省生态环境厅党组书记、厅长高建民多次强调：土壤污染状况详查工作，河北省要作为一项政治任务，必须按照国家统一安排部署，高标准、高质量完成。各参与单位要不惜代价、不计成本，集中优势力量，严格时限要求进度，保质保量完成各项任务。在具体工作实施过程中，河北省地质矿产勘查开发局主要领导直接部署调度，各牵头责任部门领导深入一线具体督办落实，各环节负责人员将相关工作要求、技术规范、质控标准等重点传达到每位技术人员，确保全过程科学规范高效。河北省以高度的政治责任感作为此次河北省企业用地调查工作的思想基础，并将“不忘初心、牢记使命”主题教育落实到项目开展的全过程之中。在强有力的政治保障之下，通过各参与单位的共同努力，河北省的企业用地调查工作进展顺利，取得阶段性成果。

科学组织，严格管理，确保调查企业清单全面完整

调查企业清单全面完整是企业用地调查工作的基础，是做到应查尽查的前提。河北省高度重视调查清单的完整性，首先由河北省生态环境厅牵头制定了“清单核实细则”，明确了清单核查的具体技术要求，压实了各级工作人员的具体责任。先后三次组织各级生态环境部门，在将国家下发的重点行业企业名单与“第二次全国污染源普查”“全口径”等9个与土壤污染防治相关的企业名单进行了逐一比对的基础上，收集了工商、工信、市场监管、自然资源、住房城乡建设、税务、应急管理等部门掌握的企业名单进行了补充完善，并对存疑企业地块进行了逐一实地踏勘与调查访问。其次，各调查单位在实际调查工作中，时刻关注“一企多址”“新厂老厂”等特殊情况，做到及时发现及时记录，纳入调查范围。

经过环境管理部门和调查单位的共同努力，在国家下发7000余家地块清单的基础上，河北省增补调查地块7000多家，共对1.4万多家企业信息进行核实，对近3000家企业开展了现场确认，最终确定符合调查筛选原则的企业地块1.3万余家，确保了调查企业清单全面完整。

强力保障，严格质控，确保信息采集成果真实可信

信息采集工作的真实性是企业用地调查工作的生命，事关企业用地调查整体工作的成败。在工作开展之初，河北省就结合全国统一要求，并根据自身实际情况，从统一技术标准、全面培训人员、后勤保障、建立有效沟通协调机制、资金保障到位等多个方面制定了强有力的保障制度。

河北省生态环境厅与省地矿局联合组织成立了省级统一协调部署的专业化调查队伍，做到了组织高度统一和人员专人专岗；通过编制省级信息采集、一企一档及填表说明工作实操手册和省级答疑文件，统一全省工作标准和流程；通过召开全省工作推进会，给各调查单位开具介绍信，督促市县有关部门加大配合保障力度，提升信息采集工作效率；多次召开省市两级技术培训和质控培训，各参与单位定期开展内部技术培训，单位之间定期召开经验介绍交流，全面提升调查人员技术水平；建立省级核心专家组，多层次全面指导实际工作，做到发现问题及时解决，全省统一；建立日报、周报和倒排工期工作制度，及时掌握全省工作进展，研究推进措施，解决困难问题；定期印发工作简报，采用质量进度定期评比的方式，奖励先进督促落后，提升全省信息采集工作整体进度和质量；采取到各参与单位现场开展工作督导与技术指导的方式，督促指导各参与单位不断提升技术水平；在正常省级外审和国家线上抽查的基础上，增加省市两级质量检查力度和数量，通过扩大质量检查覆盖率和标准的形式，严控各调查单位的调查质量；通过建立“信誉质量评价制度”和“质量进度保证金制度”等相关制度，切实提高了各参与单位的工作责任心。

在工作过程中由14个参与单位504人组建了117个调查小组，26个质控小组，先后培训技术人员1700多人（次），召开各种协调会27次，制定相关工作细则56份，先后发布日报256期，周报27期，通报、简报26期，省级答疑文件3期，现场监督检查68次，增加质控检查 257个地块，先后投入技术人员19多万人（次），车辆4.5万多车（次），累计调查行程约900多万公里，最终完成了现场核实企业地块1.4万多家，调查企业地块1.1万多家。经国家详查办质量进度综合评价，河北省始终稳居“第一梯队”，特别是在第1期～10期的国家线上抽查中，河北省有8次通过率超90%。

强化培训，借联并举，确保风险筛查结果科学合理

风险筛查与纠偏工作是整个企业用地调查工作中承上启下的重要工作节点，直接影响整体工作的科学性和整体结论合理性。而这部分工作也是河北省项目实施人员的技术短板，针对这种实际情况，河北省通过三个方面的措施补齐短板。首先强化内部培训提升自身能力水平；其次借助国家详查办相关专家的全过程悉心指导；最后与生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心等单位深度合作，切实提升了全省整体的技术水平和工作能力。

在工作开展过程中，河北省创新培训模式，采取了集中培训——分头实践——汇总问题——集中培训的模式，先后组织召开了相关集中技术培训3期，前后共历时20余天，培训风险筛查技术骨干120余名，培养出省级技术专家60余名。在工作开展过程中全程借助了国家详查办有关专家的支持，采取走出去和请进来的方式，先后邀请60余人（次）的专家进行授课、指导、评审等工作。在此基础上河北省和生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心深度合作，从信息采集成果的提升、风险筛查与纠偏、成果报告编制等多方面充分合作，切实提高了河北省的风险筛查成果科学合理性，最终完成了全省8188家重点行业企业地块的风险筛查与纠偏工作，分别编制市、县（区）两级风险筛查报告183份，省级报告1份。

科学施策，试点先行，保障采样调查工作顺利推进

在采样调查工作开展之前，河北省充分认识到了初步采样调查工作存在环节多、技术要求高、专业队伍匮乏、质量管理挑战大等多个难点，河北省提前谋划、提前准备，采取省级统筹、采测分离的工作方法，提前做好了布点方案编制、采样施工、分析测试等各环节紧密衔接的组织实施模式，并在全国范围内首次全流程应用“重点行业企业用地调查样品测试终端软件”，打通了采样调查全流程的工作环节，为全省采样调查工作的全面开展打好基础。

2019年11月初，河北省在完成前期相关工作的基础上，提前确定了初步调查试点地块清单，明确了试点范围；编制并发布了《布点采样方案编制实操手册》《初步采样调查实操手册》和《样品分析测试实操手册》，细化了技术依据；开展了布点采样方案编制技术培训、初步采样调查技术培训和样品分析测试技术培训，完成了技术准备；确定了采样调查和分析测试队伍，完善了工作的组织、人员与设备准备；提前编制并审查了试点地块的布点采样方案，打通了工作开展的最后一个环节。

在工作开展之前，提前制定并发布《样品采集和流转阶段质量控制与质量评估工作方案》，在国家统一要求基础上，结合河北省实际情况进一步细化了质量管理的工作要求。在试点工作开展过程中，质控工作全流程跟进，特别是在技术培训过程中，讲解完技术要点和质控要点，工作和质控无缝衔接，要求学员不但知其然，还要知其所以然，做到了质量控制与试点工作同步进行。通过在试点阶段严格的质控管理，使得实际工作与质控工作相辅相成，相互促进。在试点工作阶段严格质量控制的基础上，逐步形成并完善质量控制制度；在质控制度严格落实的基础上，项目参与人员逐步养成习惯，达到了“制度在本上，习惯在身上，质量在心中”的最优质控效果。

在工作的开展过程中，采取了逐步推进的工作方法。通过近15天的现场培训，以“我做给你看、我带你做、你做给我看”的培训模式，全部技术人员完成了从观摩到演示再到实际操作的全流程培训，熟练掌握了初步采样调查工作的全流程技术要求，并完成了雄安新区剩余30余家地块的采样调查任务。针对在试点工作之中遇到的各种困难，大家群策群力，汇聚一线技术工作人员的智慧和力量解决问题。比如针对监测井成井口径较小，后期监测井洗井及监测工作耗时费力的实际情况，省监测院积极开展科技创新工作，研发成功“地下水环境监测井专用洗井取样泵”和“便携式地下水位井深测量仪”，并申请两项国家专利，制作的样泵、样机用于本次试点工作，大大提升了洗井取样工作效率；通过编制和下发“地下水采集方法明白卡”，统一了全省的地下水样品采集保存流转工作细则，化繁为简，方便实用。另外，在工作开展过程中的小发明、小创造更是举不胜举。通过大家的集思广益，使工作中遇到的各种难题都能及时解决，并将经验做法迅速推广，大大提升了工作效率。

总结经验，补齐短板，争取企业用地调查再创佳绩

目前河北省企业用地调查工作取得了阶段性的成果，同时也存在一些问题，在今后的工作中需要深入总结经验教训，补齐短板，争取企业用地调查再创佳绩。

按照河北省统一部署，下一步省项目部将在试点工作基础上全面深入的总结经验教训，采取会议、座谈、走访等形式，深入征求相关专家和一线技术人员的意见，并将已经颁布的《布点采样方案编制实操手册》《初步采样调查实操手册》和《样品分析测试实操手册》进行修改完善，必要时制定或修订相关技术要求和制度，为下一步全省采样调查工作的全面开展提供规范、统一的操作标准。

同时，积极协调各参与单位，认真对照国家要求查找差距和不足，制定相关整改方案，以高度责任感，按照“严格时限要求进度，并高标准、保质保量完成各项任务”的具体要求出色完成企业用地调查工作的各项任务，向省委省政府和全省人民交上一份满意的答卷。

河北省地质环境监测院 田西昭 河北省生态环境厅 钮瑾 供稿