◆章立

上海市松江区生态环境局一年来持续深化“放管服”改革，积极探索优化营商环境系列举措，主动服务企业，为企业解决发展难题出真招实招，带来了生态环境质量改善的实际成效。

推行告知承诺，优化环评审批

松江区生态环境局有关负责人表示，区生态环境局在持续推进区域环评改革的基础上，推行告知承诺制度并简化环评审批形式。在上海市生态环境局确认公布的特定区域或特定行业范围内，原要求编制环境影响报告表的建设项目，审批方式调整为告知承诺，建设单位递交的材料符合要求并作出承诺的，当即出具审批意见，实现项目即来即办。涉及产业类、环保治理类、社会服务类等4类建设项目不再需要办理环评手续。

同时，松江区结合具体情况对企业进行ABCD四类分类管理，在前期已压缩审批时长的基础上，再次进行自我加压，包含公示和评估时间等全流程优化操作，实行A类企业1个月、B类企业2个月、C类企业3个月完成审批。考虑到区域内一些特殊地块经济发展的需求，尤其是浦南等没有104工业区块的街镇，实行“一事一议”双承诺制，采取“一事一议”的方式对部分工业项目开辟了环评审批的通道。

调研规范同开展，服务管理两不误

2019年，松江区生态环境局对区域内企业开展“一·十·百·千”挂钩分片“大调研”，共走访企事业单位等653家次（其中企业586家次），召开座谈会94次，解决问题151个。同时，开展“服务月”活动，通过对重点服务对象的走访调研和现场指导，及时给予企业环保方面的工作建议，帮助企业规范环保行为，服务企业达到1134家。

针对小微企业危险废物处置难的问题，松江区生态环境局主动协调全市12家危险废物处置单位，签署服务备忘录，实施“托底服务”。服务半年以来，为全区800多家产废单位找到了危险废物的“出路”。

松江区生态环境局有关负责人还补充道，在做好服务企业的同时，区生态环境局加强规范内管理制度。制定印发《松江区环境监测站规范化监测实施办法》等文件，明确操作规程，传导责任压力。同时开展执法稽查工作，检视环境执法和监测过程中存在的问题，推进执法行为规范，提高依法行政水平。

要让“环保管家”看家，也要看好“环保管家”

第三方“环保管家”的出现，既顺应了市场需求，也提升了区域总体环境管理服务水平。松江区生态环境局有关负责人坦言：“如何保证第三方真正帮助企业解决环境问题、提供优质服务，也成为松江区生态环境局着重管理的细节。”

首先，加强第三方绩效考核。松江区生态环境局制定《购买服务项目考核及绩效评价管理办法》，强化每月考核、每季汇总，以考核为购买服务作绩效评价，切实保障购买服务项目的质量和成效。

其次，规范“环保管家”服务。研究制定双百分制考核机制，明确街镇聘请的“环保管家”不得在服务辖区内承接其他环保业务。

同时，全面加强第三方监测服务，实现水、气、噪声、辐射等各领域的“全域化”监测，并通过对第三方监测服务单位的定量抽测检查，全面强化对第三方的监督考核。

松江区生态环境局鼓励和引导环保产业相关企业建立环保科技企业协会，通过定期开展交流活动，挖掘出一批技术先进、管理规范、率先垂范的先进环保科技企业，着力提升全区企业污染治理水平，助力松江区经济高质量发展。