河南省周口市生态环境局在省生态环境厅的指导下，在环评审批中深入贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕全市生态环境保护和社会经济发展，寓审批于服务，以服务促审批，“服务大局、服务发展、服务群众”，扎紧制度笼子，创新监管模式，严把环境准入门槛，助推产业结构调整和企业转型升级，实现绿水青山与金山银山的双赢。

多措并举，提供优质高效服务

建章立制。周口市创新“1+5”制度管理模式，相继出台《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，制定《诚信档案管理》《环保专家库》《信息登记》《信息公开》《记分考核》5项制度，严把政策法规关、技术标准关和廉洁自律关，规范、净化环评市场。同时，坚持窗口统一受理，坚持项目信息公开透明，坚持职能部门联审联批和专家评审，确保行政审批工作在阳光下运作。

优化流程。深化放管服改革，推行“五减一优”，通过减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程，优化环评审批各环节工作流程，简化手续，将项目环评审批时间压缩在法定时限的1/3以内，实现项目审批省人力、提质量、加速度。

高效便民。创新高效便民的审批服务方式，将环评、废弃电子产品处理资格许可、医疗废物经营许可等审批事项全部纳入“只跑一次”项目范畴，实现一个窗口受理、一个窗口办结、一个窗口发放，让经办人员享受到便捷服务。

服务重点。对涉及民生的基础设施类项目，能快尽快、承诺办结；对省级重大项目的环评审批，采用上门服务、现场服务、跟踪服务、网络服务、专人服务等多种方式，开辟绿色通道。

创新模式，助推企业绿色发展

环评审批全程指导。在项目审批方面，工作人员提前介入、现场指导，对环评审批的相关政策法规宣传解读，从编制环评、组织审查等方面为企业提供全程服务，做到建设项目前期有人指导、报批有人协调、落地有人跟踪。通过放管服改革，周口市今年以来共优质、高效完成建设项目环评审批246个。

技术政策全面帮扶。开展“千名专家帮万企”、每月5日“企业服务日”等绿色帮扶活动，对企业在生产中遇到的困难和问题给予全方位技术指导和政策帮扶。2019年以来，市生态环境局共组织上门服务企业520多次，执法服务600多人次，专家服务32次，专题答疑解惑3000余个。

分类审批促进发展。注重分类施策，对中小型企业不搞“一刀切”，实行“黑、灰、绿”三色审批管理，实事求是助推发展。

黑色企业即对治理无望的“三高一资”企业，列入黑名单，关死大门，坚决不予审批。2019年7月，周口市通过清查审批手续，对现存的197家砖瓦窑厂进行了专项集中治理，一个月之内取缔125家，整改提升72家，复耕土地近3000亩，减排二氧化硫3600吨，减排氮氧化物3200吨，为绿色企业发展腾出了环境容量。

灰色企业即对审批手续不齐全、治污设施不达标、装备技术落后的企业，强化服务引导，推动企业改造升级；对有地方特色、有市场需求、有发展前景的民营小微企业，主动帮助寻找治污良方和升级路径。目前，已初步形成了皮革、医药、聚酯网生产、锅炉制造等10个特色产业集群，186家企业入区进园。

绿色企业即对科技含量高、经济效益好、污染排放少的绿色企业，给予政策倾斜、项目支持、技术指导。通过组织环保科技专家团队为企业把脉问诊，帮助126家重点企业完善了环评手续，解决环保治污难题1450个，促进企业治污设施提档升级、污染物稳定达标排放。

强化队伍，打造环评审批铁军

狠抓学习培训。持续开展“环评知识大练兵”活动，建立集中学习制度，强化业务学习和技能培训，对审批人员定期进行业务测试；组织深入学习领会习近平生态文明思想，充分认识当前污染防治攻坚面临的严峻形势，提升全体审批人员的业务素质、工作能力，增强做好环评审批工作的责任感和使命感。

规范文明审批。结合开展环评审批主动服务、上门服务、限时服务、追踪服务、精准服务等活动，激励审批人员提升文明审批水平，争做争先创优服务的标兵。

切实履职尽责。建立环评审批工作清单、履职尽责问题清单，开展针对人情审批、金钱审批的专项治理，对审批人员履行职责、依法行政、服务效能、廉政纪律等各方面不定期开展明察暗访、检查督办，努力打造一支业务精湛，能打胜仗，“讲忠诚、敢担当、懂规矩、守纪律”的环评审批铁军。

河南省周口市生态环境局供稿