1月23日，山东省委、省政府印发《关于表彰“攻坚克难奖”“勇于创新奖”先进集体和先进个人的决定》，滨州市生态环境局荣膺全省“攻坚克难奖”先进集体，是全省16市生态环境系统两个获奖先进集体之一。

此前，山东省生态环境厅专门向滨州市委、市政府发来喜报，祝贺滨州市一年来担当作为、狠抓落实，污染防治攻坚战取得阶段性进展。

沉甸甸的荣誉，承载的是社会各界对环境改善的期待和支持，凝聚的是广大生态环保干部职工的心血和汗水，彰显的是打赢污染防治攻坚战的干劲和斗志。

一年来，他们扛牢生态环保政治责任，坚决打好污染防治攻坚战。全市PM10、PM2.5平均浓度改善幅度分别居全省第二位、第四位，优良天数增加量全省最多。省控以上地表水考核断面全部达标，达标率提升幅度居全省第一位。

一年来，他们聚焦重点难点问题，勇于担当、攻坚克难。着力谋划体系更完备、内容更充实的“1+1+10”污染防治攻坚方案和指挥体系，建立“黄红督办单”制度，积极促进市政府与生态环境部环境工程评估中心签署战略合作框架协议，组建高层次专家库，强力推动重点难点问题解决。

一年来，他们勠力同心、夙夜在公，以实实在在的成绩，获得社会各界的肯定。在2019年度滨州市经济社会发展综合考核市政府组成部门中，滨州市生态环境局位居第一位。

滨州市生态环境局党组书记、局长李海峰对记者说：“成绩来之不易，前路任重道远。全市生态环境系统将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终保持战略定力，持之以恒攻坚克难，推动生态环境质量持续改善，坚决答好新时代生态环境保护历史性答卷。”

勠力同心，解决生态环保重点难点问题

滨州市是山东省唯一一个“2+26”通道城市和环渤海区域综合治理攻坚战双叠加城市，生态环境质量改善压力巨大。

李海峰告诉记者：“多年以来，滨州市‘四个结构’不尽合理，产业结构偏重，能源结构偏煤，运输结构偏公路，农业投入结构中化肥农药使用量较大，源头推进污染防治任务繁重、困难重重。这既是全市各级在统筹推动经济高质量发展和持续改善环境质量的过程中不得不直面的痛点，也是必须攻克的难点。”

困难面前，滨州市迎难而上。2019年3月18日，滨州市委、市政府召开全市打好污染防治攻坚战推进会议，重新调整了污染防治攻坚战总指挥部和10个分指挥部，市委书记佘春明、市长宇向东任总指挥，充实完善污染防治攻坚战各作战方案，把各项作战任务落实到各级各部门。

在系统谋划山东省“1+1+8”污染防治攻坚战的基础上，滨州市结合实际，将垃圾焚烧发电和进口固体废物纳入攻坚内容，形成了独具滨州特色的“1+1+10”污染防治攻坚方案，包括“四减四增”“10场标志性战役”共11项攻坚任务。

记者注意到，11项攻坚任务中，仅滨州市生态环境局就承担6项，任务最重、责任最大。对此，滨州市生态环境部门全体干部职工不畏困难、勇挑重担，在积极推进各项攻坚任务的同时，勇于担当、主动作为，协调解决各类重点难点环境问题。

历经了中央、省级环保督察及“回头看”等4个轮次的督察，滨州对督察反馈问题以鲜明的政治态度照单全收，坚持目标不改、标准不降、力度不减、时间不变，强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。市生态环境局作为主要牵头部门，积极为市委、市政府建言献策，动员全市上下坚决完成督察整改政治任务，为迎接新一轮中央生态环保督察奠定坚实基础。

治污攻坚，推动生态环境质量持续改善

一分部署，九分落实。围绕治污攻坚，滨州市生态环境部门以改善环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，以压实地方党委和政府及有关部门责任为抓手，坚持抓重点、补短板、强弱项，推动污染防治各项举措落地见效。

在蓝天保卫战方面，滨州市认真抓好生态环境部强化监督定点帮扶交办问题整改，截至2019年底监督帮扶工作组共交办问题339个，已完成整改336个。

为有效削减工业污染排放，2019年，滨州市累计淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉3205台、35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉22台。关停取缔工业炉窑124台，5179台电解槽实现超低排放改造，274家工业企业完成挥发性有机物综合整治。

滨州市生态环境局大气环境科科长袁东说：“按照省级要求，滨州市应于2019年底前完成35蒸吨/小时以下燃煤锅炉的淘汰。对此，市里专门拿出1000万元奖补资金，其中100万元用于奖励提前淘汰的单位。在生态环境部门的推动下，全市燃煤锅炉淘汰任务提前到2019年10月15日即全部完成，两台本应2020年淘汰的35蒸吨/小时燃煤锅炉也一并淘汰。”

此外，滨州市还修订完善了《重污染天气应急预案及应急减排清单》，将3900余家工业企业和380余个施工工地纳入应急管控。印发实施《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》，把52项具体任务分解到各级各部门，逐项抓好落实。

对各县市区、各乡镇环境质量情况，滨州市每月坚持考核通报。修订完善《滨州市环境空气质量排名办法》，每季度排名后5位的镇街上缴生态补偿资金，用于奖励排名前5位的镇街，激励先进、鞭策后进。颁布实施《滨州市扬尘污染防治条例》，为解决扬尘污染问题提供法律保障。

围绕渤海区域环境综合治理攻坚，2019年以来，滨州市累计投资16.38亿元，大力开展潮河、徒骇河、马颊河、德惠新河及孝妇河“五河同治”。开展渤海区域入海排污口排查整治，坚持陆海统筹、综合治理，按期完成了无人机航测、现场人工核查，共核查排污口1160个，最终确定入海排污口清单，跟进开展“一口一策”治理。全面推行湾长制，出台了工作方案，建立了组织体系，注重统筹结合，全面提升渤海区域环境综合治理成效。

滨州市强化考核问效，对超标河流断面执行“超标即应急”机制，每月书面报告相关市级河长，并向责任县（市、区）党委、政府下达水环境突出问题督办通知单。2019年以来，共致函河长和县区12件次，下达水环境突出问题督办单64件，凝聚了各级各部门共同治污的强大合力。截至2019年底，全市国控河流断面达标率100%，近岸海域水质优良率100%。

严格执法，锤炼过硬本领，打造生态环保铁军

2020年1月17日晚，正是小年夜。当大家围坐桌前吃水饺、看大剧时，滨州市生态环境保护综合执法支队和山东省滨州生态环境监测中心人员正奔波在夜查的路上。

在滨州市北城污水处理厂，执法人员现场检查了风机房、加药间、污泥间和运行台账等，对进口和出口进行了现场采样；

在大唐滨州发电有限公司，执法人员通过查看台账、中控画面、重污天气预警方案，调阅各污染物历史排放数据，确认企业环保设施正常运行；

在山东滨农科技有限公司，监测人员攀上40余米高的监测平台，设备预热、采集样品、固定证据，各环节一丝不苟，一待就是一个多小时。

“一线执法、监测的确很辛苦，但通过我们的努力，能够最大限度地打击环境违法行为，为环境管理决策提供依据，推动生态环境质量持续改善，再苦再累都值得。”同行的滨州市生态环境局党组成员、四级调研员王建青对记者说。

“事实上，奋战在环保一线的，不仅仅是生态环保人。”王建青告诉记者，2019年7月-10月，在滨州市“利剑2019”蓝天碧水清废污染防治百日攻坚专项行动期间，市委、市政府主要领导亲自挂帅，建立“市委常委包县市区、分管市长包行业”的工作机制，市委、人大、政府、政协等22名市级班子成员轮流带队进行“四不两直”暗访督查，持续开展零点行动，累计夜查17次。全市各级各部门累计组织检查1552次，检查点位9637个，发现问题837个，24小时热线受理举报59件，已全部完成整改。立案处理507起，罚款金额724.855万元； 刑事拘留22人，逮捕4人，推动一大批重点环境问题迅速解决到位。

滨州市不断加快市县两级智慧环境监管平台建设进度，建成后将所有排污企业全部纳入平台管理。今年将再投入1亿元左右，建设大气环境超级监测站及“天地车人”一体化监控体系，做到监管无缝隙，使企业违法由不敢到不能，最后到不想。

实施“双随机一公开”执法检查，对环境违法行为“零容忍”。2019年，滨州市全年共处罚环境违法案件634件，罚款4628万元，移送拘留或移送公安25起。同时，严格保护企业依法经营、合法经营，坚决避免“一刀切”，寓监管于服务，获得社会普遍赞誉。

2020年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年。近日，在滨州市政府工作部门单位年初“亮目标”政务公开活动上，李海峰代表市生态环境局，对今年全市减排约束性指标、空气质量改善目标、水环境目标等7项重点任务目标作出郑重承诺，全市生态环境系统将进一步增强使命感、责任感，以“战则必胜”的信念，坚决打赢污染防治攻坚战。

“2020年，我们将紧紧抓住全省‘重点工作攻坚年’的历史机遇，强力推进各项任务加快落实，坚决打赢污染防治攻坚战，让老百姓感受到更多的幸福感和获得感。”李海峰说。

案例一

博兴：精准施策破解VOCs治理难题

本报讯 山东省博兴县是我国彩钢板重要聚集区，辖区有彩涂钢板生产企业108家，彩涂生产线195条，产量约占全国的1/3以上。

近年来，随着废气处理要求的日益严格，园区企业均已安装VOCs治理设施，但治理效果参差不齐，部分设施老旧，VOCs污染问题未从根本上解决，尤其每逢低气压天气时，整个园区弥漫着油漆异味。

为破解彩涂钢板业VOCs治理难题，博兴县探索“精准施策、对症下药”，一手抓监管，一手抓帮扶，加大对行业企业的综合整治力度，引导行业企业对治污设施提标改造。

博兴县成立了由县委书记、县长任双指挥的板材行业集中整治专项攻坚指挥部，组建起由公安、生态环境、市场监管等多部门协同的联合执法队伍，县级领导带队对4个聚集区内的188家企业开展不间断巡查，先后立案查处违法企业28家，罚款 400余万元，拘留涉案人员8名。2020年1月1日起，对仍不能达到排放标准的企业，责令停产整改。

在严格监管的基础上，博兴县还邀请省环科院专家团队对彩涂板行业进行排查评估，逐家“把脉会诊”，找准症结，实施“一厂一策”分类治理。目前，已对90余家企业完成评估并提出整改方案。

博兴县还通过座谈交流、树立标杆、政策帮扶等方式，打通隔阂，激发企业治污内生动力，形成政企治污合力。

通过多重发力，全县80家在产彩涂企业完成整改达标投产。通过严格执法监管，精准帮扶指导，园区彩涂异味的信访举报量显著下降，企业效益稳定提升，实现了以生态环境高水平保护促进企业高质量发展。

案例二

邹平：综合整治“散乱污”企业集群

本报讯 邹平市临池镇曾有“建材之乡”的美誉，随着经济和社会的进步发展，传统建材行业因“高耗能、高污染和资源性”成为环境问题滋生的温床，许多无序的“散乱污”企业和加工小作坊乘虚而入，成为临池镇绿色发展进程中的“硬骨头”，也成为全市污染治理的痛点和难点。

面对“散乱污”企业集群的严峻形势，临池镇针对不同类型企业特点，疏堵结合、分类施治，同步构建起镇、区、村三级环保巡查管理网络，全力攻坚、整治。

临池镇按照先停后治、分类施治的原则，对辖区内18家列入淘汰类的砖瓦轮窑、立窑企业予以关停，淘汰取缔煤气发生炉56座；对顶风而上的245家“散乱污”企业坚决取缔，其中木器230家、砂料企业11家、焦宝石窑两家、非法加油站点两家；对具备整改提升条件的90家建材企业、110家家具企业实施停产整治，并通过电力数据实时监控企业停产情况，确保停产整治措施落实到位。

同时，针对建材行业集中、“散乱污”企业集群的特点，特聘请山东省环科院专家制定了《邹平市重点区域工业炉窑（砖瓦、耐火材料和建陶等）污染防治技术指南》行业标准，对需整改提升企业逐个把脉会诊，以“一厂一策”的标准制定整改方案，并对企业整治情况进行现场指导、验收，要求相关企业严格按照标准自查整改、通过验收后方可复工生产。目前，已有65家企业通过专家组验收、达到复工标准。

通过综合整治，临池镇环境空气质量已得到明显改善，努力走出一条临池特色的高质量发展之路。

本版图文由董若义 赵惠娟提供