◆肖颖 赵玉翠

陕西省延安市安塞区地处延河上游，境内有延河、无定河、清涧河三大河流水系，其中延河流域面积2649平方公里，占总土地面积2950平方公里的89%。

2018年以来，针对延河水质恶化、出现劣Ⅴ类的严峻形势，安塞区委、区政府把保护好延河作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，围绕“一河净水送延安”，立足当前，谋划长远，长短结合，系统治理，用一年多时间，实现了延河水质稳定达到Ⅲ类标准的目标。

坚持问题导向，精准施策

近年来，随着陕北油气资源的大量开发，城镇化的快速推进，水资源短缺、水污染严重等问题凸显，延河水质恶化，出现了劣Ⅴ类，水环境治理成为延安生态建设最紧迫的任务。

为此，安塞区成立了由区委书记任第一组长、区长任组长的污染防治领导小组，建立了主要领导带头抓、分管领导具体抓、所有常委参与抓、人大政协齐上阵的工作机制，形成了自上而下的强大合力。同时，研究制定了《安塞区水污染防治三年行动规划》，明确了污染防治的“线路图”“时间表”。

为确保各项措施任务落实，区委、区政府采取多元化投入机制，积极争取中央、陕西省、延安市政策性贷款和专项资金支持，累计筹措资金6.4亿元，足额保障环境基础设施建设和水污染防治项目需要，确保项目早开工、早建成、早投用。

针对多年来城区污水处理能力不足、污水管网渗漏、镇村污水收集处理空白、延河自净功能差等问题，安塞区坚持标本兼治，精准施策。累计清除陈年垃圾2.43万吨，清理“三堆”（粪堆、柴堆、垃圾堆）4.2万处，封堵直排口167个，延伸改造污水管网20.4公里。坚持建一处、投用一处的原则，完成城区第一污水处理厂运行系统改造和扩容提标建设、第二污水处理厂尾水提标工程，建成镇村小型污水站15座，全区污水日处理能力达到1.4万吨。

同时，安塞区对王瑶水库、马家沟水库等集中式水源地加强监管，划界定标，落实专人定期巡回检查，保障居民饮水安全。积极推进农村饮水安全工程建设，累计投资6082万元，新建和改扩建农村饮水工程379处，解决了408个村组、7万多人的饮水安全问题。

健全保障机制，完善体系

安塞区坚持一手抓防治措施落实，一手抓制度体系完善，健全保障举措，巩固防治成效，增强污染防治系统性和完整性，提升治理能力。

一是坚决夯实河长责任。安塞在全市率先成立区河长办（区河湖管理事务中心），落实编制20名，每条河流确定1名河道专管员，由区河长办垂直管理，实现了专业事专人干。

二是大力推行专业化管理。按照“建管一体”“专业管理”的原则，安塞区委托陕西环保集团、标远集团对改造和新建的17座污水处理厂（站）进行运营管理，将资金拨付与污水处理项目建设质量、运行管理、达标排放相挂钩，实现了专业化、规范化管理。

三是建立健全长效考核机制。在全区11个镇街辖区设立主要河流出入境断面水质监测点，实行按月监测、考核、通报制度，监测结果作为工作成效考核、奖优罚劣、责任追究的重要依据。

四是全面推进依法治水。坚持用法治思维和法治方式推进水污染防治工作，区政府与区检察院建立了打好污染防治攻坚战联动机制，成立了联动领导小组，充分发挥检察机关公益诉讼、司法追责的作用。组建了由生态环境部门牵头，水务、城管、公安等部门参与的联合执法工作组，每月至少开展两次联合执法检查，严查重处环境违法行为。

如今的安塞延河，水变清了、岸变绿了，河道干净整洁，已成为名副其实安澜河、生态河、景观河、记忆河。