本报通讯员汪蛟兰州报道 为深入推进生态环境保护法治建设，扎实推动普法责任落实，甘肃省近日出台《2020年全省生态环境系统“谁执法谁普法”责任制实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，要把生态环境保护法治宣传教育融入生态环境保护法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，通过宣传教育推动法治实践，不断提高法治宣传教育实效。要坚持，各级生态环境部门在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，增强社会公众的生态环境保护法治意识，为全省环境质量改善营造良好的法治环境。

《方案》明确，要强化上级部门对下级部门的指导，落实普法工作属地管理责任和部门主体责任，加强本部门与地方的衔接配合，形成分级负责、协作配合、共同参与的普法工作格局，形成普法工作合力。要结合新形势下生态环境保护普法工作的新要求，根据自身职能、工作特点和执法任务，创新工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任落实，切实增强普法的针对性和实效性。

《方案》要求，各级生态环境部门要把普法作为推进法治建设的长期性、基础性工作来抓，把“谁执法谁普法”责任制的落实与生态环境保护重点工作任务同部署、同检查、同考核。要制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，确保普法责任收到实效。要立足职能作用和专业优势，建立执法与普法协同机制，把普法教育贯穿于执法的全过程，在执法中普法，在普法中进步，在哪里执法就在哪里普法，具体的执法方式就是具体的普法方式，由静态普法变成动态普法，让机关干部和人民群众更好地理解法律规定，更加自觉地执行法律规定，在实践中更好地培养法治观念，弘扬法治精神。

《方案》提出，在地方性生态环境保护法规、规章起草制定过程中，除依法需要保密的外，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛征求公众意见，及时对公众意见予以反馈，将地方性法规、规章的制定过程变为向公众普法的过程。

同时，各级生态环境部门在执法过程中要落实好以案释法制度，结合案情进行充分释法析理，引导当事人依法表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。要加强行政许可、行政处罚、政府信息公开等不同类型典型案例的收集、整理、研究和发布工作，建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。要以生态环境法律知识进企业、进社区、进学校、进机关、进农村、进单位、进家庭、进宗教场所“八进”活动为平台载体，组织行政执法人员、专家学者或法律顾问开展经常性以案释法活动。

此外，各级生态环境部门在处理行政处罚、行政许可、信息公开、环境信访等群众反映的热点难点问题过程中，要加强对行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，让法治精神、法治思维、法治原则成为化解矛盾的基本遵循。