◆毛玉如

全国污染源普查十年开展一次，我很荣幸参加了两次，对普查工作也有了更深的认识和感受。在我看来，污染源普查的工作过程，在某种程度上，就是一个比对的过程，重点是比方案、比名录、比佐证、比差异、比干劲……

“比方案”。要把工作做好，一个实用、可操作的方案是关键之一。方案规定了普查的对象目标、范围内容、技术路线、组织实施和质量管理等，研究制定方案时，既要考虑污染防治现状和能力，以及将来一个时期环境管理需求，又要和“一污普”、全国农业普查、全国经济普查以及各种环境保护专项调查方案比较。经过反复推敲，数易其稿。国务院办公厅正式印发“二污普”方案，充分体现了对污染源普查的高度重视。在普查实施过程中，还需要随时对标对表各个阶段工作目标，校正偏差，固强补弱。

“比名录”。为高标准高质量完成清查工作，“二污普”协调获取了统计基本单位、第三次全国农业普查、电网用户、纳税单位等名录库，整理出污染源普查清查底册。地方各级普查机构在国家清查底册基础上，获取本级统计、工商、质检等部门名录库以及环保系统掌握的信访举报、环评验收、大气强化监督、重污染天气应对等名单，逐级开展名录筛查比对工作。本着“全面覆盖、应查尽查、不重不漏”的原则，经过“横向到边、纵向到底”现场拉网式排查，准确掌握了清查对象和清查工作量，确保清查工作有序开展。

“比佐证”。各级普查机构严格按照普查数据审核和质量管理要求，把质量控制贯穿于普查工作全过程。普查员指导普查对象填报普查表时，既要说明填报要求，解释主要指标含义，还要查阅普查对象的能源、水、主要原辅材料、主要产品产量、生产（运营）工况、污染处理设施及运行状况等现场情况是否与台账、票据和实物相符等，并与日常环境监察和环境监测等相关数据进行核对，确定数据填报的可信度。每次面对堆积得像小山一样的普查表和佐证材料，大家一个数据一个数据地核对，一套表格一套表格地审核，一份材料一份材料地核实。时而为如何填报一项指标争得面红耳赤、时而又为查找出一个数据错误欢呼雀跃。

“比差异”。经历前期准备、清查试点、全面普查、审核汇总等阶段，形成了普查汇总数据，但不意味着工作完成了。数据分析要说清“二污普”与“一污普”相比变化了多少，“二污普”与2017年同年度统计、农业、住建部门以及生态环境系统内部环境统计、总量控制、排污许可等有关数据是否一致和相印证等。我们综合运用“宏观把握，中观比较，微观细核”方法，不仅说清楚“二污普”是怎么开展的、数据质量如何保证，还要说清楚与之相关数据的口径范围、区别联系、差异所在。

“比干劲”。全国污染源普查是生态环境保护的基础性工作，是打赢污染防治攻坚战的基础支撑。面对污染源普查内容多、范围广、时间紧、任务重、困难多、要求高、工作量大、涉及部门多等情况，各级普查机构和广大普查工作人员牢记初心、肩负使命、勇于担当，在三年普查工作中充分展示了生态环保铁军的形象。

作者单位：第二次全国污染源普查工作办公室