◆刘义杰

生态环境保护执法工作任重道远，凭借多年的执法经验，笔者总结出“谋、筹、巧、思、慎”五字诀，助力提升执法效能。

一是“谋”事在前，节约检查时间成本。现场检查前，调取企业环评材料，了解企业污染物产生、治理的大致情况；调阅排污许可证，了解企业污染物排放基本情况；调阅厂区平面图，结合电子地图了解企业方位、周边敏感点情况；使用卫星地图“历史”功能查看企业是否存在新建厂房等项目；梳理历史信访情况、行政处罚情况，了解企业环境守法情况等。

二是统“筹”全局，做到一次检查，多项内容。常规检查，可梳理年度各类执法任务，如专项行动、信访举报趋势和领导批办的要求，形成一张“时间进度表”。专项检查，如疫情期间，污水处理单位涉及排污许可证执法和疫情防控专项检查，危废持证单位可能涉及土壤、排污许可专项、疫情防控、危废规范化管理四个专项检查，实现一次检查、多项内容。

三是“巧”用方法，争取最大的执法成效。随机抽查，要对企业开展全面检查，不要遗漏；专项检查，应注重对类似的企业“举一反三”，着力解决某一污染领域的共性问题；信访举报，要直面矛盾焦点，从点上展开，借助街镇和其他职能部门的力量，确保问题的彻底解决。此外，要高效配置执法资源，借助走航技术、在线监测、第三方等外力及便携式仪器、无人机等技术设备，达到“四两拨千斤”的效果。

四是善学善“思”，实现自我升级。注重对环境科学中有关污染防治、环境监测等业务的学习，不断更新知识储备；注重法律法规学习，除学习环保综合法律、专项法律，还要学习《立法法》《行政诉讼法》《刑法》等，完善法律知识结构；注重管理科学知识学习，了解不同企业的管理方法；同时，及时复盘、思考，梳理经验，总结教训。

五是“慎”终如始，严守底线，不越红线。明确自身岗位职责，不缺位、不越位，执法过程中注重程序规范，避免“前功尽弃”；处罚处理和落实整改等节点均形成闭环，降低风险。恪守底线，文明执法，廉洁执法，合理使用自由裁量权，杜绝风险隐患。

作者单位系上海市生态环境局执法总队