◆吴烨 张朝裕 汪光

委托第三方对大气和水环境治理工作进行评估，是指通过梳理对大气和水环境质量改善效果显著的重点工作和任务，定期跟踪重点工作和任务的实施进度，及时查找目标和任务差距，采取措施并提出针对性意见建议，以保障大气和水环境质量逐步提升。

2018年-2020年，广东省韶关市生态环境局委托生态环境部华南环境科学研究所对其大气和水环境治理工作进行评估。第三方评估开展以来，韶关市各项环保攻坚任务稳步推进，生态环境质量持续改善。2019年，韶关市空气质量优良达标率为92.6%，空气质量综合指数改善幅度居广东省第一位；水环境质量进一步提升，其水质综合指数较上一年下降12.61%，水环境质量排在广东省第三位，较2018年前进两名。

笔者认为，在环境治理过程中引入第三方评估，可以从以下几方面着力，确保评估效果。

一是考评结合，确保压力传导。将第三方评估工作与环境保护责任考核工作有机结合，使生态环境质量改善与各县（市、区）主要负责人的考核挂钩，确保考核落到实处，治污压力有效传导。此外，表扬先进、点出滞后等形式也有利于各地生态环境治理工作形成你追我赶的态势。第三方评估工作开展两年来，韶关各县（区、市）生态环境质量“一把手”亲自抓，亲自过问，对生态环境保护工作的重视程度明显提高，各方治污积极性有效提升。

二是从实际问题出发，科学精准治污。第三方评估从实际出发，查找目标差距，科学梳理对当前生态环境质量改善效果显著的重点工作。通过加大评分权重、分解目标任务、定期调度进展等方式督导地方加大力度推动重点工作落实，确保攻坚战方案中重点任务件件有着落。及时评估当年生态环境治理工作的成效和不足，也有利于及时总结经验，发现问题，为下一年度工作安排提供支撑，有效保障了治污的科学性和延续性。

三是现场核查与评估相结合，丰富评估形式。第三方评估采取自查自评、现场核查和资料审查相结合的形式，对大气、水环境质量和污染防治工作成效进行评估。以大气为例，第三方评估主要从大气污染防治方案落实和大气污染巡查两方面内容对韶关10个县（市、区）和市直部门工作情况逐月评估。针对“散乱污”企业、建筑施工扬尘、生物质露天焚烧等韶关市大气污染防治重点问题，第三方评估单位采用随机现场抽查、常态化巡查的工作模式，通过周报、月报等形式，及时反馈发现的问题，与地方部门的治污工作形成合力。

作者单位：生态环境部华南环境科学研究所