◆本报记者 徐卫星

在近日由中国环境报社中国环保产业研究院主办的第十一期“绿金汇”沙龙上，与会环保领域企业家代表热议六部委刚刚联合发布的《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），在期待未来有更多利好民营环保企业举措细则落地的同时，也将目光聚焦在民营企业自身应如何明确发展定位和战略内核上。

民企、国企、外资各有优势

从满天星斗不见月亮，到国资进入发挥鲇鱼效应

在全国工商联环境商会秘书长马辉看来，环保产业近年来呈现3个明显变化。一是市场整体竞争格局在变。以前是满天星斗不见月亮，中小微企业至少占了95%以上，规模以上企业不多；现在大量央企、国企的进入，对整个市场格局冲击非常大、变化也比较明显。

二是市场的经营主体在变。环境治理从单元服务逐步向区域性、流域性、综合环境治理转变；在这一背景下通过市场的并购重组，市场经营主体逐渐发生聚合效应，形成了一批区域性、流域性的环境综合服务商。未来这一趋势会更加明显。

三是市场内核在变化，环保产业形成初期的主战场是市政领域，而近几年环境治理主战场逐步向工业领域污染治理转移，这一趋势对产业也会产生深远的影响。

“民营企业是环保产业中的重要力量，央企、国企的进入对整个环保产业发展实际上起到了加强和促进作用。”维尔利环保科技集团股份有限公司董事长李月中认为，近年来不少民营企业被央企国企并购，与自身经营有关，比如对自身的融资能力认识不足或对PPP政策解读不透。

“民企、国企、外资，不可能由谁一统天下。”马辉认为，大家各有各的优势。环保产业是技术服务型产业，硬件模式都是外壳，核心是靠技术真正治理污染。而在这方面，无论是外资还是央企、民企，哪一方都有很强的竞争优势。他认为，未来整个环境治理市场不应过分强调所有制和市场份额，各尽所能把工作做好就是良性市场。

要做得扎实，不要盲目追逐规模

提供解决方案、产品或服务，期待更大市场空间，激发企业活力和创新能力

“环保产业归根到底是技术服务型产业，既不是投资型产业也不是基建类产业。基于环保的目的来谈产业，关键时候还是要看环保技术。”马辉认为，技术是环保产业核心灵魂。

李月中也认为，无论是技术创新还是商业模式创新，市场对民营企业要求更多的是提供解决方案、产品或服务。因此，民营企业在选择商业模式、打造核心竞争力的时候要回归到商业本质，为客户创造价值，以此提高经营水平和经营能力。

“创新能力包括机制创新、技术创新，民企相对更加有优势和活力，《意见》中的激励机制和措施对民企也有一定利好作用。”李月中表示。

从装备制造出身，到在工程实施、投资运营多领域深耕，已经主板上市的鹏鹞环保股份有限公司庆幸在前几年的PPP大潮中没有盲目激进。

鹏鹞环保股份有限公司总裁王鹏鹞认为，民营企业要做得扎实，不要盲目追逐规模。“不少上市公司此前参与PPP项目出了问题，原因之一还是比较激进。当一项政策受到行业狂热追捧时，民营企业需要一点忍耐或观望。比如垃圾分类，我们首先会观望一下，看看第一批涉足企业的情况，再决定是否进入这一领域。”他坦言，注重单个项目质量、严控投资边界是公司考虑的首要问题，不会轻易跳出专业范畴做一些事。

王鹏鹞希望市场提供更大空间来释放民营企业的优势，以激发企业活力和创新能力。“比如最近公司参与的一个项目中，地方政府锁定收益率按效果付费后，对技术选择和项目建设给予企业充分主导权。对于企业来说，可以做设计优化，节省总投资。虽然总投资少了，但项目仍然可以在给定的价格范围内做到达标。这样对民营企业来说能得到更好的利润回报，对政府来说也把风险转给了企业。”

小企业很难申请绿色贷款

民营企业融资途径仍单一，成本仍较高，应加强绿色金融与产业融合

“做好生态环境治理，需要环保产业发展好。因为环境治理重要的实施主体是产业，产业如果发展不好，不能给环境治理提供高质量、高效率的产业供给，污染防治攻坚战任务也很难落地。”环境规划院生态环境产业研究室主任赵云皓告诉记者，她所在的部门从成立到现在一直关注环保产业发展状况，每年也在做调查。在生态环保领域，民营企业这些年反映的声音特别多，其中融资难融资贵等问题最为突出。

李月中表示，实际上绿色债券在整个绿色融资中所占比重较小，民营企业真正的融资更多的是通过股权向银行融资，当然也有其他的方式，如运营资产证券化等，但融资成本相对较高。

李月中指出，一家上市公司通过抵押物融资拿到银行正常贷款利息是可以的，但如果是其他融资途径，比如小额贷款是无法实际支持环保产业发展的。因为环保产业毛利率比较低，也无法通过其他短期融资解决资金问题，这也是PPP前几年出问题的主要原因。

“银保监会统计的21家银行10万亿元绿色贷款中，真正进入节能环保企业的少之又少。比如，去年绿色债券发放了三千多亿元，但小企业不具备申请条件。如何让中小微企业受益，这些问题需要探讨。”国发节能环保集团董事长郭留成表示，绿色金融与产业如何进行融合，还缺少下一步具体落实的措施。

他建议，针对小微企业的金融服务需要加强与节能环保企业的融合，在管理提升、专业技能、财务等方面加强培训，不少企业得不到绿色金融的支持也是因为缺乏对标准的了解。

“推进节能环保民营企业健康发展、做强做大，需要根据目前不同的企业个体所处的层次需要、市场需求进行融合，才能真正发挥不同金融服务的优势。”郭留成表示。