◆本报记者王琳琳

国家发展改革委、工业和信息化部等5部门近日联合印发《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》（以下简称《方案》），提出把工业遗产保护利用作为推动老工业城市高质量发展的重要内容，不仅给老工业城市注入新的发展动力，也让工业遗产迎来发展“高光时刻”。

完善顶层设计，助力文化振兴带动老工业城市全面振兴

《方案》指出，工业遗产是工业文明的见证，是工业文化的载体，是人类文化遗产的重要组成部分。我国有宝贵的工业遗产资源，自19世纪后半叶洋务运动以来，特别是新中国成立后的不同历史时期，工业遗产不仅见证了我国近现代工业化不同寻常的发展历程，也蕴藏着丰富的历史文化价值。

“比如武汉的汉阳铁厂遗址，是我国近代最早的官办钢铁企业，也是洋务运动的重要标志。”清华同衡规划设计研究院遗产二所所长李婷告诉记者，“保护这些工业遗产，就是保护工业文明的见证，保护人类文明发展的历程。”

近年来，我国政府不断扩展和深化工业遗产保护工作，相继推出老城区工业改造搬迁实施意见、《关于推进工业文化发展的指导意见》《国家工业遗产管理暂行办法》等一系列举措。尤其是2017年以来开展的3批国家工业遗产认定工作，对推动工业遗产保护和利用、保护一批工业遗产、抢救濒危工业文化资源起到了重要作用。

但是，我国工业遗产的保护利用工作相对薄弱，保护意识不强，重视程度不足，特别是一些工业遗产遭到破坏、损毁甚至消亡，急需采取相关措施进行有效保护和合理利用。

“一些大城市保护利用工作开展得早，工业遗产保护利用较好，一些城市则因缺乏资金支持，很难开展有效保护。”李婷说。此外，在城市建设和更新过程中，一些城市存在急功近利，用宝贵工业遗产进行房地产开发等现象。

对此，《方案》肯定了工业遗产在提升城市功能、丰富城市内涵、彰显城市特色中的作用，并明确了“保护优先，以用促保”“完善体系，形成合力”“明确路径，多方参与”“全面推进，突出重点”的基本原则，从顶层设计层面给老工业城市高质量发展注入了新动力源，也助力文化振兴带动老工业城市全面振兴、全方位振兴。

明确6项具体任务，活化工业遗产

针对当前老工业城市工业遗产保护利用中存在的问题，《方案》明确了今后的6项主要任务，包括开展资源认定管理、推进重点保护展示、完善工业博物馆体系、繁荣新业态新模式、拓展文化生活新空间、塑造城市文明新形象等。

“这6项任务立足实际，立足现实，给当前老工业城市工业遗产保护利用中的问题指出了操作性强、可实践的具体路径。”李婷说。

比如，当前一些工业遗产很难界定它是否能成为历史建筑，其自身价值也很难得到挖掘。在利用和改造的过程中，哪些值得留下，哪些可以拆除，改造力度如何把握，改造功能如何合理植入等问题都亟待解决。

“解决之道便是对工业遗产进行资源认定管理，全面开展工业遗产的调查、评估和认定工作，摸清工业遗产底数，明确工业遗产构成，评估工业遗产价值，为科学规划、分类保护、有效利用提供有力支撑。”李婷说。

李婷表示，一些老工业城市或三线建设城市工业遗产项目多，数量大，研究、保护、利用难度也很大，全面开花、普遍保护既不现实也没必要，可以先全面收集、梳理相关资料，从宏观和微观、历史和现实等多个层面开展深入研究，选择有代表性的遗产项目和内容进行保护利用。

再比如，当前我国国家级历史博物馆、军事博物馆、农业博物馆等有很多，但缺少国家工业博物馆，并且绝大部分工业大省或因工而兴的城市没有建设相应的工业博物馆，部分重要的领域也没有代表性的行业博物馆。

《方案》指出完善工业博物馆体系，支持设立重要工业遗产博物馆、专业性工业技术博物馆，鼓励设立省市工业博物馆，推动形成分行业、分区域工业博物馆体系等。这将推动我国工业博物馆在形式、定位、展陈方式等方面日渐成熟和多样化，活化工业遗产。

繁荣新业态新模式，变“工业锈带”为“生活秀带”

很多人觉得工业遗产就是一个工厂，跟自己的生活没什么关系，但其实工业遗产离我们的生活很近。

在上海，百余年前中国近代工业文明的重要发源地——杨浦新江正在成为摄影爱好者喜爱的取景地、运动达人的慢跑地、一家人周末出游的“网红”地、老人们抚今追昔感慨巨变的怀旧地……

在成都，原来东郊老工业区中的电子管厂旧址，被改造成了潮流与文化兼具的音乐产业基地“东郊记忆”，周末去东郊记忆观看一场音乐演出，成为今天成都青年最受追捧的娱乐休闲方式之一。

不过，网友“x烧烧君x”表示：“工业遗产在大城市更容易成为网红景点，废旧跟时尚的反差总是令人忍不住体验。”网友“暖暖的坚果”也认为，全国很多地方都有类似的工业旅游景观，但真正走红的并不多。

那么，如何把工业遗产从“工业锈带”变为“生活秀带”？对此，北京商旅同舟旅游规划设计院院长、客座教授柴大勇告诉记者，“单纯的工业遗迹并不会成为旅游热点，关键是要将工业遗产与文化、艺术、娱乐等实现深度、高品质融合，才能让人们愿意到此一游。”

“依托工业遗产现状，发展新业态，寻找全新的发展模式最为重要。”柴大勇说，各地区及政府要配合完善工业遗产档案记录，加强修缮保养，建立检测评估体制。

同时，选择具有重要文化意义和历史意义的遗产，发展以其为载体的体验式旅游、研学旅游、休闲旅游精品路线，形成生产、旅游、教育、休闲一体化的工业文化新模式，真正打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”。