◆吴静

环保设施在群众监督之下运行，设施开放成为常态，能够体现信息公开、鼓励公众参与环境治理的法律要求，有利于公众行使环境知情权、参与权与监督权。

但据笔者观察，目前大部分设施开放工作还停留在相对简单的层面。如何从简单的设施开放发展到公众深度参与？如何让环保设施开放在公众参与环境治理中发挥更大作用？笔者认为可以采取“两步走”。

第一步，从参观到参访，强化设施开放的公众体验效果。

与移步换景式的参观有所区别，参访强调探访寻求。一方面，设施开放工作应注重培养公众参观的目的性。组织者或企业做好活动前期的策划和预热方案，引导公众带着问题有针对性地走进企业。比如，大连市在最初开展设施开放时，就提出要开放公众最关心的内容，并对开放区域、路线、内容、步骤等活动方案进行规范化操作；遴选参观人员名单，并通过预热式宣传，营造浓厚的社会氛围。

另一方面，注重参观后的效果评估。通过电话、问卷、座谈等形式开展回访，不仅可以强化参观人员的活动体验效果，还有利于组织者或企业进行效果评估，提升活动质量。比如，重庆市在今年六五环境日设施开放工作中，就通过召开座谈会、互动采访等形式收集参与者的感受体会和意见建议，进而不断完善活动的内容与形式。

第二步，从参访到参与，建立设施开放的常态化参与机制。

环境治理社会行动体系是系统性工程，公众与环保企业的沟通和互相理解仅靠一次参访无法实现，需要企业与公众共同努力，将设施开放纳入企业社会责任管理中。

一方面，以设施开放为契机，把公众请进来。企业主动邀请公众积极表达对建设项目的环保建议和诉求，参与企业社会责任发布会，对于有意愿有能力的人员，可以邀请其担任企业环境观察员或监督员。

另一方面，探索走出去。企业和社区开展共建，让企业为社区可持续发展提供环保技术支持，为公众提供福利，提升其获得感。福利既包括物质获益，比如为所在社区提供太阳能发电路灯、支持社区开展污染治理、奖励污染举报等，也包括精神获益，比如建设面向社区的环境学习空间，引导公众学习监测知识，组织环境监测志愿者社团，开展社区环境污染监测，推动公民科学和生态学实践等。

企业通过积极回应公众关切，做好信息公开，履行社会责任，才能真正赢得公众对污染治理工作的认可与信任，消除疑虑和误解，从根本上防范和化解“邻避”风险。