◆邢化峰 李锐

不久前，一北京市非道路移动机械车主电话咨询，因项目建设需要有7台套机械在安徽省亳州市作业，其中4台套机械在北京办理了编码登记手续，其余3台套非道路移动机械能否在亳州进行编码登记和环保牌照申领。

非道路移动机械环保标牌具有唯一性，编码规则全国统一，环保标牌跨区域有效、各地互认。亳州市决定打破区域限制，主动上门服务完成了3台套机械的编码登记并免费核发了环保牌照，相关信息已成功上传至国家非道路移动机械环保监管平台。

2018年《中国机动车环境管理年报》统计数据显示，全国非道路移动机械年排放氮氧化物573.5万吨、颗粒物48.5万吨，与机动车排放的污染物总量大体相当。非道路移动机械种类繁多，应用广泛，相对于机动车而言，存在底数不清、污染控制技术水平相对落后、污染物排放量大、行业管理缺位、流动性强等问题。

非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，旨在摸清非道路移动机械底数和排放水平，划定非道路移动机械排放控制区，严格管控高排放非道路移动机械。为将此项工作引向深入，笔者有如下建议：

按照重点突破、全面推进的原则，力争做到摸底调查和编码登记机械类型、数量和城乡全覆盖。加强与行业主管部门沟通协调，充分发挥相关部门和行业组织的作用，形成联合工作机制。同时，简化流程，通过网上监管平台、手机应用程序、现场填报等方式开展工作。

非道路移动机械应当检测合格后进行信息编码登记。建议将尾气达标排放作为编码登记和标牌核发的前提，检测合格后方能进行编码登记；对尾气排放不合格的实施深度治理或淘汰，确保达标排放后再进行编码登记和免费核发非道路移动标牌。

依法划定非道路移动机械排放控制区，对违规进入排放控制区或超标排放的、使用中排放不合格的非道路移动机械，未按照规定进行编码登记以及擅自拆除、闲置、毁坏破坏排气污染处理装置，在禁止使用高排放非道路移动机械区域使用高排放非道路移动机械的，均应予以处罚。

非道路移动机械应支持异地申领编码登记和标牌核发。鉴于非道路移动机械的特殊性和专业性，很多不同类型的机械往往为大型国企专门购置，会随着项目的更替而异地作业。建议为异地非道路移动机械办理编码登记和环保标牌核发，实现一组编码、一个二维码，可以管住一辆非道路移动机械。

实现非道路移动机械编码登记常态化。受到时间和能力的制约，非道路移动机械遍及城乡，难以在短期内完成全面摸排。因此，笔者建议借力社会第三方，将非道路移动机械编码登记和管理常态化。

作者单位：安徽省亳州市生态环境局