宋杨

根据中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》规定，中央生态环境保护督察工作领导小组将牵头组织对各地2019年污染防治攻坚战成效进行考核。在当前经济下行和疫情防控常态化的双重压力之下，这一举措充分体现了党中央、国务院对打赢污染防治攻坚战决心不变、力度不减。

作为考核工作的第一个环节，各省（自治区、直辖市）需要对照考核指标，就污染防治攻坚战进展情况和取得成效进行自评总结，形成报告后报送。这既是各地对开展治污攻坚、推进生态文明建设历程的一次回顾和梳理，也是对地方污染治理实效的一次全面检验，更是总结得失、进一步做好工作的必要之举。

自评总结必须实事求是，有一说一，既不能回避问题、追求数据“好看”，也无需过分谨慎、埋没治污成绩。各地要以自评总结为契机，看看污染防治攻坚方案、重点任务清单等，有没有按照序时进度推进，公众的满意度如何，还存在哪些问题需要改进。在认真梳理、调查研究的过程中，找到亮点，可以总结经验，继承发扬；发现问题，则可以有的放矢，精准施策，补齐短板。北京2019年PM2.5年均浓度创下2013年以来的监测最低值，京津冀及周边地区取得大气污染量普遍减少30%-60%的成效，都是建立在基本摸清大气重污染成因的基础上，实施深度减排、精细化管控换来的。直面问题，找准治污方向，才能事半功倍。

自评工作只有坚持实事求是，在污染防治攻坚战中才能掌握主动权，做到有备无患，成竹在胸，面对督察、考核，才能避免临时抱佛脚、急时“一刀切”。避重就轻、避实就虚甚至弄虚作假，或许瞒得了一时，却瞒不了一世。历次中央生态环保督察中，不乏弄虚作假被抓现行的案例。比如贵州有企业在渣场问题整改工作中弄虚作假，故意隐瞒渣场未按标准建设防渗设施的事实。为了水质临时达标，广东某地水务部门稀释污水，在上报材料中称河流“清澈见底、鱼类成群”。当督察组到现场后，附近小区居民纷纷诉说：“一督察，整治工程立马动起来了。功夫下在平时该有多好。”诸如此类明目张胆弄虚作假的行为，迟早会暴露，被追责问责。到那时，不仅砸了自己的“饭碗”，也削弱了政府的公信力。因此，实事求是开展考核自评，既是对自己负责，也是对公众有所交代。

自评过程坚持实事求是、一丝不苟，也是为了保证自评结果公正客观，充分发挥考核的激励和倒逼的双重作用。要用好考核结果，发挥“指挥棒”的作用，形成比学赶超的氛围。拿到成绩单，跟省内的兄弟城市比比赛，评出的是治污攻坚的成效，考出的是干事创业的激情。排名靠前的，予以奖励，继续发挥治污攻坚“领头羊”“排头兵”的作用，相关经验也可推广到其他地市。排名垫底的，要深入分析原因，找到差距和不足，制定工作方案，向先进看齐；同时，对履职不力的，要进行约谈问责。各地要将正向激励与反向倒逼相结合，推动以考核促进生态环境质量改善和相关工作落实，压实生态环境保护责任。

距离年底仅剩短短5个月，各地各部门在对2019年工作开展情况对标对表、实事求是自评打分的基础上，更要认真梳理当前工作的短板弱项。必须直面问题，列出清单，明晰责任，完善措施，倒排工期，找准下一步收官冲刺的工作思路，以自评为契机，推动污染防治攻坚战沿着正确的方向走，朝着打赢的目标迈进。