本报讯 陕西省咸阳市将固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作作为2020年全市生态环境工作重点，紧紧围绕固定污染源排污许可制全覆盖的总目标，保质量、争速度，采取一系列措施，保障了固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作有序进行。截至7月21日，咸阳市2020年排污许可发证登记工作全面提前完成，为下一阶段做好排污许可证后执法工作夯实了基础。

开展线上摸底调查，实现居家登记备案

2020年1月，咸阳市召开排污许可专项工作会议，部署年后重点工作。2月初，全国突发新冠肺炎疫情，企业均处于停工状态，在疫情防控居家办公期间，咸阳市生态环境局制定并印发了《咸阳市固定污染源清理整顿和发证登记工作实施方案》，及时成立了排污许可工作领导小组，召开线上部署会议，安排部署重点任务、明确要求、夯实责任。

2月中旬，咸阳市开始排污许可的前期摸底调查，由于企业数量大、范围广，咸阳市各县区主动对接农业部门、国土部门、乡镇街办和社区，通过沟通协作，实现部门协同配合，分片区、分行业共同排查辖区内企业情况，并且严格按照疫情防控要求，集中于“非现场”“非一线”性工作，通过电话、微信等方式，仅用1个月时间就完成了全市所有行业企业的前期摸底排查工作。

3月初，考虑到今年的清理整顿和发证登记工作正处于疫情期间，为确保企业在第一时间能够足不出户了解排污许可相关政策要求和系统操作方法，咸阳市先后在咸阳生态环境微信公众号发布了疫情防控期间排污许可“无纸化”办理、2020年排污许可发证登记工作通告等工作通知，制作排污许可名录学习视频、清理整顿政策学习、一小时学会排污登记短视频等7组教程，并在微博、县区企业微信群中定期发送，要求分局将培训视频精准发送至每户相关企业学习，最大程度向排污单位进行排污许可政策技术指导。

简政放权市县合作，政企合作助力发证

在基本完成排污许可登记备案工作的同时， 3月底，咸阳市生态环境局印发了《关于调整简化管理排污许可核发工作事项的通知》，将简化管理企业的排污许可发证的部分具体工作交由各分局负责，设立专用账号，专人专用，各分局负责审核简化管理企业的申请材料，市生态环境局委托第三方技术单位配合各分局共同审核企业申请材料，而市级部门负责审核核发重点管理企业的申请资料。

4月，咸阳市生态环境局根据全市各县区企业分布情况，将全市划分为三大片区，排污许可管理科3人分别包抓所属片区，与各分局积极开展业务对接，倒排工期，制定排污许可证周完成率，每周通报县区发证数量。为确保固定污染源排污许可清理整顿工作质量， 5月，咸阳市组织开展了固定污染源排污许可清理整顿检查复核工作。同时，各分局通过设立咨询热线、建立微信群等方式对排污单位进行答疑，提高服务效能。

6月，在系统填报模块更新后，咸阳市立即组织召开排污许可填报视频培训会，针对环境卫生管理行业填报速度慢、质量差的状况，组织召开环境卫生管理行业推进培训会。

下一步，咸阳市将重点抓好排污许可证后现场核查和执行情况检查，全面开展排污许可质量核查，提高发证质量，确保“核发一个行业、清理一行业、规范一个行业、达标一个行业”。孙亚军