◆湖北省仙桃市生态环境局 金俊华

湖北省仙桃市生态环境局始终秉持“服务企业就是服务发展”的理念，制定出台了优化营商环境的具体措施，从政策上引导、服务上跟进、监管上创新，全过程为企业提供服务，帮助企业克服疫情汛情影响、全面复工复产。

坚持主动靠前

暖心服务助企业“破题”

大力弘扬“主动作为、奋发有为”工作作风，始终想在先、谋在先、干在先，及时为企业排忧解难，助力高质量发展。

“面对面”上门开良方。坚持关口前移、预防为先，从产业政策、选址要求和总量控制等方面，对拟建项目开展合法性审查，既最大限度规避企业投资风险，又帮助地方政府避开高能耗、高污染、不符合地方产业特点的项目。

浩宇康宁公司拟在仙桃新建医疗废物处置中心，但因项目选址、环境风险等原因，影响了项目落地建设。对此，通过上门服务，根据项目建设的实际，提出专业意见，为企业解决难题。

“一对一”包保疏堵点。仙桃市生态环境局对全市税收超2000万元重点企业、纳税大户，由局机关科室及二级单位主要负责人实行一对一包保，主动上门服务，全面开展体检，为企业协调解决生产经营中遇到的生态环境问题。今年以来，共安排17名负责人一对一包保17家重点企业，梳理解决各类问题80个。

“点对点”指导解难题。坚持参与不干预、服务不干扰原则，建立结对帮扶制度，帮助企业解决困难问题；开展专项培训活动，为企业送法律、送政策、送知识，提升企业环境意识。在新冠肺炎疫情防控的关键阶段，由局长亲自带领两支企业服务队，深入防护物资生产企业，了解污染防治设施建设情况，现场指导企业完善环评手续。

坚持审批从简

高效服务帮企业“松绑”

主动围绕大局、服务发展，优化审批流程，提升审批效率，打造“审批更快、效率更高、服务更优”的政务服务环境，最大限度给企业“松绑”。

限时快办。进一步简化行政审批流程，对合规合法、满足生态环保要求的重大民生工程、重大基础设施、重点产业项目等，最大限度提升审核效率，减少企业等待时间。目前，已将环评报告书、报告表审批时限由法定时限的60个和30个工作日分别压缩至20个和10个工作日；排污许可证审核时限由法定的20个工作日压缩至10个工作日，其他所有网办事项按照法定办理时限压缩1/3，让“限时快办”成为一种工作常态。

一网通办。大力推行“互联网+政务服务”模式，将所有行政审批、公共服务事项全程实行网上咨询、网上申报、网上办理、网上反馈。特别是委托第三方公司开发运行环评审批进度查询APP，企业主只需输入项目名称和手机号，就可以随时查询环评报告从编制、技术审查到审批各个环节的进度，对不能办理的原因第一时间通过短信告知企业。

特事特办。按照特事特办、急事急办原则，开辟审批“绿色通道”，对疫情期间需要长期生产的无纺布、熔喷布等行业实行告知承诺制，1个工作日内直接出具批复意见；对急需的口罩、防护服等原辅材料临时性生产项目，以及关系民生事业与服务业的行业，豁免环评手续；对需长期生产的口罩、防护服等新、扩、改建生产项目，实行登记管理。

创新巧办。针对仙桃市排污许可发证登记工作基数大、任务重的情况，市生态环境局创新工作方法，成立“攻坚班”，通过压实监察单位和登记企业两方责任、借助相关部门和地方政府的力量、把握周调度和日通报两个环节等措施，推动固定污染源排污许可清理整顿工作，确保工作按时保质保量完成。

坚持刚柔并济

精细服务为企业“减压”

坚持用“管家”理念实施环保监管，找准环保与发展的结合点、执法与服务的契合点，推动环保监管由被动变主动。

优化现场执法。大力弘扬有呼必应、无事不扰的“店小二”精神，严格限定现场检查范围，除涉及“双随机、一公开”、环境信访案件调查、中央和省级环保督查、专项执法检查事项外，环境执法人员一律不得进入企业现场检查。对必须进入企业现场检查的，先做预案，再收资料，后进企业，直奔主题，指导企业尽快整改。

实施清单执法。坚持严格执法和精准帮扶相结合，将64家企业或项目纳入《仙桃市生态环境监督执法正面清单》，实行差异化执法。对纳入重污染天气生态环境监督执法正面清单的企业或项目，在重污染天气应急响应期间，不停产、不限产、不检查、不打扰；被“双随机”抽查到的正面清单企业或项目，以无人机巡查、在线监控、视频监控等方式开展非现场执法检查；对轻微环境违法行为以整改为主，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治等措施。

实行规范执法。严格落实“轻微不罚”“首违不罚”规定，对违法行为未造成环境污染后果，或违法行为轻微并及时完成整改的，免予行政处罚。但对那些没有污染治理设施、污染严重的“散乱污”企业敢于亮剑，维护公平公正的营商环境。全面推行行政执法全过程公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范生态环境行政执法行为，做到监督执法公开、公平、公正。