◆本报见习记者 丁波 记者 蔡新华

今年上半年环境问题投诉量比往年同期下降超过50%，上海市静安区打了一场漂亮的“翻身仗”。

“处理环境民生投诉问题从‘应接不暇’变得‘游刃有余’。”上海静安区生态环境局相关负责人津津乐道地介绍道，运用“条块管理”模式全面融入全区“一网统管”、上马智慧化手段以后，区内精细化环境管理水平明显提速。

静安区位于上海市中心位置，是典型的超大城市老城区，人口密度大，居民对居住环境要求高，此前环境投诉问题连年高发。现如今，生态环境部门工作从“被动应对”转为“主动把握”，从“单向执法监管”转为“双向即时互动”，从“专业执法处置”转为“条块常态联动”，商户企业也因及时得到指导监督向主动改进转变，居民满意度不断提高，投诉量明显下降。

“绿盾通”助力餐饮企业全周期管理

静安区内工业企业较少，但服务业发达，餐饮企业达2800余家，其中产生油烟企业达2500家且分布分散。餐饮企业管理问题一直是静安区生态环境部门的头等大事。

“过去我们被投诉牵着鼻子走，很被动。无论问题大小，都要赶赴现场，人手严重不足。”静安区生态环境局执法大队队长林涌泉向记者介绍。聘请的第三方服务机构虽然负责日常巡检，但仅能发挥辅助作用，管理力度不大。

“如今，我们有了利器，今年对餐饮企业将力争实现动态管理全覆盖。”林涌泉拿出手机向记者介绍道，人员没有增加，但效果大大改善，都得益于信息化的“法宝”。

记者看到他手机上有一个“绿盾通”APP。打开APP界面，按照管理片区划分的餐饮企业一目了然，点开每一家企业，都会详尽地列出企业的评分评级和各检查指标的检查情况。

据林涌泉介绍，安装这个APP的，除了环境执法人员、第三方机构，还有街镇的管理人员，纳入了区网格巡查系统。日常由第三方机构负责对照生态环境局列出的检查清单对企业进行例行巡查，完成数据填报，系统自动打分。对于存在轻微问题的企业，会同街镇管理人员负责督促整改。对于存在严重问题和街镇管理督促整改还不到位的企业，由执法大队上门开展执法行动，实现“条块结合”管理模式，提升管理效率。

据了解，这种模式已经在芷江西路街道试点运行。这个街道老旧小区较多，产生油烟的企业和个体户分散。运用“绿盾通”掌中环保管家后，问题发现及时主动，商家整改反馈快速，属地管理成效进一步显现，居民投诉餐饮问题数量减少。下一阶段，这种管理方式将继续在全区推广，年底前完成全区各街镇全覆盖。

冰冷的整改通知变成暖心的提示

“不仅知道哪里没到位，还知道应该怎么整改，生态环境局的服务很贴心。”静安寺街道某餐饮企业负责人拿着一张整改通知单告诉记者，知其然还知其所以然，一定会举一反三把问题整改清楚。

原来，去年年底这家餐饮企业因为排风管道噪声问题被居民投诉，静安区生态环境局执法人员上门检查，现场开具了整改通知书，并进行指导解决了噪声问题。

这次拿到整改通知是“二进宫”。就在这名负责人不知所措时，执法人员告诉他整改方法，提示他可以扫描整改通知书上的二维码，观看餐饮企业油烟污染控制的相关视频。

打开链接，可以看到专家对油烟产生、排烟设施管理、油烟监控等内容进行培训的视频。企业可以针对自身问题找准原因，找到解决办法，还可以对其他问题展开自查，避免类似情况出现。

静安区生态环境局污染管理科负责人邵鹏介绍，今年由于新冠肺炎疫情，他们把原本计划线下举行的培训会议搬到了线上，分专题找到不同的专家录制相关视频，把视频链接印制到整改通知书上，方便涉及问题的企业有针对性地了解产生的原因和整改方法。

在餐饮企业负责人微信群里，记者看到有多名负责人对这种执法方式表示赞同，有点评说：“通知单不再冰冰冷，温馨提醒热乎乎。”

将环境管理信息纳入“一网统管”城市运行“大脑”

在静安区大数据管理中心记者看到，大屏幕上专门有一片区块实时更新环境质量和在线监控数据：环境空气质量指数板块显示的是区域内1个国控点和3个市控点的空气质量；扬尘板块滚动显示道路和工地等重点监测单元的指标；油烟板块跳动着各餐饮企业排放油烟的数据……

据介绍，静安区连续被评为“全国文明城区”荣誉称号，就在于其高效、科学、精细化的管理。将生态环境管理信息纳入“一网统管”城市运行“大脑”，既可方便管理人员动态掌握生态环境指标，也可促进部门间协同管理，为提高城市综合管理水平提供有力支撑。

静安区生态环境局法宣科负责人吴滨向记者介绍了运用城市运行管理平台开展执法行动的案例。今年上半年，某道路夜间扬尘指数连续多日异常升高，但没有发现道路周边施工情况，工作人员向城运中心“一网统管”平台申请了交通部门道路监控录像，随即找到了造成扬尘污染的源头。原来，那几日有运建筑垃圾的车队经过这一区域，车厢没有覆盖物，车内没有洒水降尘。执法人员随即找到相关企业要求整改，迅速解决了扬尘污染问题。